上海市教育委員會關(guān)于《上海市中小學生學業(yè)質(zhì)量綠色指標（試行）》的實施意見
上海市教育委員會關(guān)于《上海市中小學生學業(yè)質(zhì)量綠色指標（試行）》的實施意見
上海市教育委員會關(guān)于《上海市中小學生學業(yè)質(zhì)量綠色指標（試行）》的實施意見
各區(qū)縣教育局：
為貫徹落實國家和上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要等文件精神，推進實施國家教育體制改革試點項目《改革義務(wù)教育教學質(zhì)量綜合評價辦法》，進一步提升本市義務(wù)教育教學質(zhì)量，上海市教育委員會決定實施《上海市中小學生學業(yè)質(zhì)量綠色指標（試行）》（以下簡稱《綠色指標》，見附件），現(xiàn)提出如下實施意見。
一、試行《綠色指標》的必要性
?。ㄒ唬┥罨逃齼?nèi)涵發(fā)展的客觀要求。試行《綠色指標》有利于發(fā)揮科學教育評價的正確導向作用，引導區(qū)縣、學校、家長和社會樹立全面的教育質(zhì)量觀，豐富學業(yè)質(zhì)量評價的內(nèi)涵，引導區(qū)縣、學校開展全面質(zhì)量觀指導下的教學與評價活動，減輕學生課業(yè)負擔，促進學生全面發(fā)展。
（二）優(yōu)化教育管理的應(yīng)有之義。試行《綠色指標》有利于市、區(qū)（縣）兩級政府全面把握教育質(zhì)量的真實狀況，完善教育教學決策，提升教育管理科學化水平，引領(lǐng)上海基礎(chǔ)教育創(chuàng)新發(fā)展。
（三）建立良好教育生態(tài)的有效保障。試行《綠色指標》有利于構(gòu)建教育內(nèi)部“標準—教學—評價”的良性循環(huán)系統(tǒng)，指導學校建立以校為本、基于過程的教育質(zhì)量綜合評價體系，引導全社會樹立正確的教育質(zhì)量觀，營造有利于學生健康成長的良好氛圍，促進教育質(zhì)量持續(xù)提高。
二、《綠色指標》的主要內(nèi)容
（一）指標內(nèi)容：包括學生學業(yè)水平指數(shù)、學生學習動力指數(shù)、學生學業(yè)負擔指數(shù)、師生關(guān)系指數(shù)、教師教學方式指數(shù)、校長課程領(lǐng)導力指數(shù)、學生社會經(jīng)濟背景對學業(yè)成績的影響指數(shù)、學生品德行為指數(shù)、身心健康指數(shù)以及上述各項指標的跨年度進步指數(shù)共十個方面。這些指標將在使用過程中不斷發(fā)展和完善。
（二）測試對象：本市義務(wù)教育階段中小學生（含非本市戶籍學生）以抽樣的方式確定參測學生名單。2011年參測對象為四年級和九年級學生。
（三）測評手段：學業(yè)測試（小學生測試語文、數(shù)學，初中生測試語文、數(shù)學、外語、科學）、問卷調(diào)查（學生、教師、校長）、學生體質(zhì)健康監(jiān)測等。
（四）測評時間：2011年的學業(yè)測試和問卷調(diào)查時間為10月27日。以后每年的具體測試和調(diào)查時間另行確定。
?。ㄎ澹┛紕?wù)要求：根據(jù)每年的《上海市中小學生學業(yè)質(zhì)量綠色指標測試實施手冊》要求，開展好各項考務(wù)工作。
?。┙Y(jié)果呈現(xiàn)：2011年的學業(yè)測試和問卷調(diào)查結(jié)果將以上海市中小學生學業(yè)質(zhì)量總體分析報告和各區(qū)縣中小學生學業(yè)質(zhì)量分析報告形式呈現(xiàn)。以后將根據(jù)形勢發(fā)展和現(xiàn)實需要，逐步探索更加合適的結(jié)果呈現(xiàn)方式。
三、試行《綠色指標》的工作要求
?。ㄒ唬┓止ず献?。試行本市義務(wù)教育階段中小學生學業(yè)質(zhì)量《綠色指標》工作由上海市“改革義務(wù)教育教學質(zhì)量綜合評價辦法”項目組牽頭，市教委基礎(chǔ)教育處、教研室負責與相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。市教委基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心負責與教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心的日常聯(lián)系，參與學科測試工具的開發(fā)、學業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)的分析、撰寫學業(yè)質(zhì)量分析反饋報告、制定學業(yè)質(zhì)量測試評分標準、組織人員培訓等工作，完成區(qū)縣測試結(jié)果的反饋。市教委基礎(chǔ)教育處、教研室和市、區(qū)縣兩級招生考試機構(gòu)共同做好學業(yè)質(zhì)量抽樣測試考務(wù)組織工作，區(qū)縣教育局提供相關(guān)支持。區(qū)縣教師進修院校參與區(qū)縣學生學業(yè)質(zhì)量數(shù)據(jù)分析和撰寫報告等工作。上海市學生體質(zhì)健康監(jiān)測中心收集學生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)。各部門在承擔各自職責的同時，要加強信息溝通，增強工作合力。
（二）完善保障。試行《綠色指標》所產(chǎn)生的費用由市、區(qū)縣教育行政部門共同承擔。市教委承擔系統(tǒng)引進、測試命題、統(tǒng)一抽樣學生的測試和師生問卷、試卷批閱、人員培訓、專家指導、平臺構(gòu)建、全市學業(yè)質(zhì)量分析報告等產(chǎn)生的費用；區(qū)縣教育局承擔區(qū)域內(nèi)考務(wù)和區(qū)縣學業(yè)質(zhì)量分析報告等費用，區(qū)縣因自愿增加學生樣本而產(chǎn)生的費用也由各區(qū)縣教育局解決。各相關(guān)部門選拔業(yè)務(wù)精干、能力突出的干部和科研人員參與試行工作，逐步形成一支具有先進評價理念、掌握評價專業(yè)技術(shù)的質(zhì)量監(jiān)測和評價隊伍。
?。ㄈ﹪烂C紀律。各區(qū)縣和學校要嚴格按照抽樣資訊組織學生學業(yè)測試和師生問卷調(diào)查，堅決杜絕替換學生或非正常缺考，堅決杜絕妨害測試和調(diào)查工作正常有序進行的各類因素，確保樣本的準確度和參與率，確保測試和調(diào)查的客觀性和有效性。一旦發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門在操作中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，將予以通報并嚴肅處理。各相關(guān)部門要及時反映在組織相關(guān)測試和調(diào)查中的問題、困難和建議，以便進一步完善工作制度。
?。ㄋ模┘皶r總結(jié)。要通過試行《綠色指標》，構(gòu)建區(qū)域教育質(zhì)量綜合評價體系，引導學校全面落實課程標準，在過程性評價中密切關(guān)注學生興趣、態(tài)度等因素，逐步建立以校為本、基于過程的教育質(zhì)量綜合評價體系。要及時反映在試行《綠色指標》中形成的有效做法和經(jīng)驗，以便在全市交流和推廣。
在執(zhí)行過程中如有意見建議，請與市教委基礎(chǔ)教育處聯(lián)系。
附件：上海市中小學生學業(yè)質(zhì)量綠色指標（試行）
上海市教育委員會
二○一一年十一月八日
附件：
上海市中小學生學業(yè)質(zhì)量綠色指標
（試行）
一、學生學業(yè)水平指數(shù)
學生學業(yè)水平指數(shù)包含學生學業(yè)成績的標準達成度、學生高層次思維能力指數(shù)以及學生學業(yè)成績均衡度。其中學生學業(yè)成績均衡度包括總體均衡、區(qū)縣間均衡和學校間均衡三個方面。
?。ㄒ唬W生學業(yè)成績的標準達成度
學生學業(yè)水平標準是依據(jù)課程標準，確定學生在某一學科、某一階段應(yīng)該掌握的基本內(nèi)容與核心能力的標準等級。
學業(yè)成績的標準達成度指的是學生在各學科達到合格水平以上的人數(shù)比例。標準劃定時采用了國際上廣泛應(yīng)用于學業(yè)能力測試和水平考試等領(lǐng)域的安哥夫（Angoff）法和書簽（Bookmark）法的方法。
?。ǘW生高層次思維能力指數(shù)
在關(guān)注學生標準達成度的同時，也要關(guān)注學生的高層次思維能力。高層次思維能力主要包括知識遷移能力，預測、觀察和解釋能力，推理能力，問題解決能力，批判性思維和創(chuàng)造性思維能力等。
?。ㄈW生學業(yè)成績均衡度
學生學業(yè)成績均衡度包括總體均衡度、區(qū)縣間均衡度和學校間均衡度三個方面。
1.學生學業(yè)成績總體均衡度
學業(yè)成績總體均衡度指的是上海所有參測學生學業(yè)成績總體差異的大小。各學科的學業(yè)成績采用多種現(xiàn)代統(tǒng)計測量方法（如羅序（Rasch）模型和多維分步計分模型）進行分析的結(jié)果。
2.學生學業(yè)成績區(qū)縣間均衡度
學業(yè)成績區(qū)縣均衡度是指上海各區(qū)縣之間學生學業(yè)成績差異的大小，是通過多層線性模型統(tǒng)計分析得到的。
3.學生學業(yè)成績學校均衡度
學生學業(yè)成績學校均衡度指的是各學校之間學生學業(yè)成績差異的大小，是通過多層線性模型統(tǒng)計分析得到的。
二、學生學習動力指數(shù)
學生學習動力指數(shù)主要有四個方面，分別為學生學習自信心、學習動機、學習壓力和學生對學校的認同度。
?。ㄒ唬W習自信心
歷年大規(guī)模測試數(shù)據(jù)分析顯示，學生學習自信心與學生學業(yè)水平呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)。學習自信心主要通過調(diào)查學生對個人學習能力的評價、嘗試解決困難問題的意愿、對取得優(yōu)異學習成績和完成學習目標的預期等問題，采集學生問卷數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析得到的結(jié)果。
?。ǘW習動機
歷年大規(guī)模測試數(shù)據(jù)分析顯示，學生內(nèi)部學習動機與學生學業(yè)水平呈現(xiàn)明顯的相關(guān)，內(nèi)部學習動機能夠很好地預測學業(yè)成績。內(nèi)部學習動機的測量包含學生對學習本身的興趣、對于學習目的和意義的認識等問題；通過采集學生問卷數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)分析得到的結(jié)果。
?。ㄈW習壓力
歷年大規(guī)模測試數(shù)據(jù)分析顯示，學生過重的學習壓力和學業(yè)質(zhì)量之間呈現(xiàn)著某種負相關(guān)。學習壓力主要調(diào)查學生在學習過程中產(chǎn)生的心理負擔和焦慮，通過詢問學生做作業(yè)量的多少及難易、考試次數(shù)的數(shù)量以及學校公布成績、考試之前的感受來調(diào)查學生所承受的學習壓力的情況。學習壓力是通過采集學生問卷數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)分析得到的結(jié)果。
?。ㄋ模W生對學校的認同度
歷年大規(guī)模測試數(shù)據(jù)分析顯示，學生對學校的認同度與學生學業(yè)成績存在正向的預測作用，學生對學校的認同與學生的學業(yè)成績存在正相關(guān)。
學生對學校的認同度主要指學生對學校的認可程度，包括學生的同學關(guān)系、是否愿意參加學校集體活動、是否喜歡學校以及在學校是否會感到孤獨等問題。學生對學校的認同度是通過采集學生問卷數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)分析得到的結(jié)果。
三、學生學業(yè)負擔指數(shù)
?。ㄒ唬W業(yè)負擔綜合指數(shù)
歷年大規(guī)模測試數(shù)據(jù)分析顯示，學業(yè)負擔的增加并不是提高學習成績的簡單辦法，學生學習時間的增加與學生學習成績之間沒有明了、簡單的關(guān)系，更多的學習時間并不一定帶來學生更好的學習成績。通過調(diào)查學生的睡眠時間、做作業(yè)時間和補課時間來反映當前學生的學業(yè)負擔。學業(yè)負擔指數(shù)是通過采集學生問卷數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)分析得到的結(jié)果。
（二）學業(yè)負擔分項指數(shù)
1.睡眠時間
教育部明確要求切實保證義務(wù)教育階段學生每日有不少于9小時的睡眠時間。
歷年大規(guī)模測試數(shù)據(jù)分析顯示，與睡眠時間較多的學生相比，睡眠時間較少的學生更容易產(chǎn)生注意力不集中的現(xiàn)象，降低學習效率，學生的學業(yè)成績并沒有隨著睡眠時間的減少而提高。
2.作業(yè)時間
歷年大規(guī)模測試數(shù)據(jù)分析顯示，小學生每天做作業(yè)時間為1小時左右，中學生每天做作業(yè)時間為2小時左右，學生的學業(yè)成就水平明顯高于基本不做作業(yè)或做作業(yè)時間過長的學生。做作業(yè)時間包括來自學校教師布置的當天要完成的書面作業(yè)和來自家長布置的作業(yè)（如家教或者課外輔導班）。
3.補課時間
歷年大規(guī)模測試數(shù)據(jù)分析顯示，學業(yè)成績與補課時間之間并不是存在著明顯的關(guān)系，補課時間的增加并不一定意味著學業(yè)成績的提高。補課時間包括學校要求到校補課時間和家長要求的補課時間（如家教或者課外輔導班）。
四、師生關(guān)系指數(shù)
歷年大規(guī)模測試數(shù)據(jù)分析顯示，師生關(guān)系與學生學業(yè)水平呈明顯的正相關(guān)，師生關(guān)系對學生學業(yè)成績有明顯的正向預測作用。
師生關(guān)系的調(diào)查主要包含教師是否尊重學生，是否公正、平等地對待學生，是否信任學生等。師生關(guān)系指數(shù)是通過采集學生問卷數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)分析得到的結(jié)果。
五、教師教學方式指數(shù)
歷年大規(guī)模測試數(shù)據(jù)分析顯示，教師教學方式與學生學業(yè)成績有著明顯的正相關(guān)，良好的教學方式能夠?qū)W生的學業(yè)成績起到積極的影響。教師教學方式分為教師自評和學生評價兩個方面。
（一）教師對教學方式的自評
教師對教學方式的自評主要有三個指標，分別為因材施教、互動教學和探究與發(fā)展能力。它們是通過采集教師問卷數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)分析得到的結(jié)果。
（二）學生對教師教學方式的評價
學生對教師教學方式的評價是通過采集學生問卷數(shù)據(jù)，運用統(tǒng)計方法得到的結(jié)果。問卷內(nèi)容主要包括教師是否進行情境教學、鼓勵學生動手實踐等問題。
六、校長課程領(lǐng)導力指數(shù)
歷年大規(guī)模測試數(shù)據(jù)分析顯示，校長的課程領(lǐng)導力對教師教學和學生學習有著重要的影響。
校長課程領(lǐng)導力的調(diào)查分析包含三個方面，分別為課程決策與計劃、課程組織與實施、課程管理與評價。校長課程領(lǐng)導力指數(shù)是通過采集教師問卷數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)分析得到的結(jié)果。
七、學生社會經(jīng)濟背景對學業(yè)成績的影響指數(shù)
父母受教育程度、父母職業(yè)、家庭文化資源等綜合為學生社會經(jīng)濟背景。學生社會經(jīng)濟背景與學生學業(yè)成績結(jié)合起來，分析家庭對學生學業(yè)成績的影響指數(shù)，反映學校教育的作為。該指數(shù)是通過采集學生問卷數(shù)據(jù)、運用多層線性模型進行統(tǒng)計分析得到的結(jié)果。
八、品德行為指數(shù)
良好的品德是個人成長、終生發(fā)展的基礎(chǔ)，更是其成為社會有用之才的重要條件。學生的品德塑造是否成功，真正反映了學校教育的成功與否。主要包括學生的理想信念、公民素質(zhì)和健全人格三方面，通過熱愛祖國、自尊自愛、尊重他人、有誠信和責任心、遵守公德以及擁有關(guān)懷之心、公正之心等具體指標，以采集學生問卷數(shù)據(jù)方式，進行數(shù)據(jù)分析得到的結(jié)果。
九、身心健康指數(shù)
學生的身心是否健康，關(guān)系到民族整體素質(zhì)能否提高，關(guān)系到國家的未來與興衰。學生的身心健康水平主要通過調(diào)查學生生理、心理和情感等指標來反應(yīng)。身心健康指數(shù)是通過《國家學生體質(zhì)健康標準》測試數(shù)據(jù)庫采集學生問卷數(shù)據(jù)和學校行政部門的調(diào)查，進行數(shù)據(jù)分析得到的結(jié)果。
十、進步指數(shù)
歷年大規(guī)模測試數(shù)據(jù)縱向比較顯示，許多地區(qū)不僅學生的學業(yè)質(zhì)量有所提高，而且在影響學業(yè)質(zhì)量的一些關(guān)鍵因素也取得了明顯的進步。進步指數(shù)包括學習動力進步指數(shù)、師生關(guān)系進步指數(shù)、學業(yè)負擔進步指數(shù)等。
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