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    上海市教育委員會關于《上海市中小學生學業(yè)質量綠色指標(試行)》的實施意見

    admin 2014-01-05
    0 1654
    上海市教育委員會關于《上海市中小學生學業(yè)質量綠色指標(試行)》的實施意見

     

    上海市教育委員會關于《上海市中小學生學業(yè)質量綠色指標(試行)》的實施意見
     
    各區(qū)縣教育局:
     
      為貫徹落實國家和上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要等文件精神,推進實施國家教育體制改革試點項目《改革義務教育教學質量綜合評價辦法》,進一步提升本市義務教育教學質量,上海市教育委員會決定實施《上海市中小學生學業(yè)質量綠色指標(試行)》(以下簡稱《綠色指標》,見附件),現(xiàn)提出如下實施意見。
     
      一、試行《綠色指標》的必要性
     
     ?。ㄒ唬┥罨逃齼群l(fā)展的客觀要求。試行《綠色指標》有利于發(fā)揮科學教育評價的正確導向作用,引導區(qū)縣、學校、家長和社會樹立全面的教育質量觀,豐富學業(yè)質量評價的內涵,引導區(qū)縣、學校開展全面質量觀指導下的教學與評價活動,減輕學生課業(yè)負擔,促進學生全面發(fā)展。
     
      (二)優(yōu)化教育管理的應有之義。試行《綠色指標》有利于市、區(qū)(縣)兩級政府全面把握教育質量的真實狀況,完善教育教學決策,提升教育管理科學化水平,引領上海基礎教育創(chuàng)新發(fā)展。
     
     ?。ㄈ┙⒘己媒逃鷳B(tài)的有效保障。試行《綠色指標》有利于構建教育內部“標準—教學—評價”的良性循環(huán)系統(tǒng),指導學校建立以校為本、基于過程的教育質量綜合評價體系,引導全社會樹立正確的教育質量觀,營造有利于學生健康成長的良好氛圍,促進教育質量持續(xù)提高。
     
      二、《綠色指標》的主要內容
     
      (一)指標內容:包括學生學業(yè)水平指數、學生學習動力指數、學生學業(yè)負擔指數、師生關系指數、教師教學方式指數、校長課程領導力指數、學生社會經濟背景對學業(yè)成績的影響指數、學生品德行為指數、身心健康指數以及上述各項指標的跨年度進步指數共十個方面。這些指標將在使用過程中不斷發(fā)展和完善。
     
     ?。ǘy試對象:本市義務教育階段中小學生(含非本市戶籍學生)以抽樣的方式確定參測學生名單。2011年參測對象為四年級和九年級學生。
     
     ?。ㄈy評手段:學業(yè)測試(小學生測試語文、數學,初中生測試語文、數學、外語、科學)、問卷調查(學生、教師、校長)、學生體質健康監(jiān)測等。
     
     ?。ㄋ模y評時間:2011年的學業(yè)測試和問卷調查時間為1027。以后每年的具體測試和調查時間另行確定。
     
      (五)考務要求:根據每年的《上海市中小學生學業(yè)質量綠色指標測試實施手冊》要求,開展好各項考務工作。
     
     ?。┙Y果呈現(xiàn):2011年的學業(yè)測試和問卷調查結果將以上海市中小學生學業(yè)質量總體分析報告和各區(qū)縣中小學生學業(yè)質量分析報告形式呈現(xiàn)。以后將根據形勢發(fā)展和現(xiàn)實需要,逐步探索更加合適的結果呈現(xiàn)方式。
     
      三、試行《綠色指標》的工作要求
     
     ?。ㄒ唬┓止ず献?。試行本市義務教育階段中小學生學業(yè)質量《綠色指標》工作由上海市“改革義務教育教學質量綜合評價辦法”項目組牽頭,市教委基礎教育處、教研室負責與相關部門的聯(lián)絡協(xié)調。市教委基礎教育質量監(jiān)測中心負責與教育部基礎教育課程教材發(fā)展中心的日常聯(lián)系,參與學科測試工具的開發(fā)、學業(yè)質量數據的分析、撰寫學業(yè)質量分析反饋報告、制定學業(yè)質量測試評分標準、組織人員培訓等工作,完成區(qū)縣測試結果的反饋。市教委基礎教育處、教研室和市、區(qū)縣兩級招生考試機構共同做好學業(yè)質量抽樣測試考務組織工作,區(qū)縣教育局提供相關支持。區(qū)縣教師進修院校參與區(qū)縣學生學業(yè)質量數據分析和撰寫報告等工作。上海市學生體質健康監(jiān)測中心收集學生體質健康數據。各部門在承擔各自職責的同時,要加強信息溝通,增強工作合力。
     
     ?。ǘ┩晟票U?。試行《綠色指標》所產生的費用由市、區(qū)縣教育行政部門共同承擔。市教委承擔系統(tǒng)引進、測試命題、統(tǒng)一抽樣學生的測試和師生問卷、試卷批閱、人員培訓、專家指導、平臺構建、全市學業(yè)質量分析報告等產生的費用;區(qū)縣教育局承擔區(qū)域內考務和區(qū)縣學業(yè)質量分析報告等費用,區(qū)縣因自愿增加學生樣本而產生的費用也由各區(qū)縣教育局解決。各相關部門選拔業(yè)務精干、能力突出的干部和科研人員參與試行工作,逐步形成一支具有先進評價理念、掌握評價專業(yè)技術的質量監(jiān)測和評價隊伍。
     
     ?。ㄈ﹪烂C紀律。各區(qū)縣和學校要嚴格按照抽樣資訊組織學生學業(yè)測試和師生問卷調查,堅決杜絕替換學生或非正常缺考,堅決杜絕妨害測試和調查工作正常有序進行的各類因素,確保樣本的準確度和參與率,確保測試和調查的客觀性和有效性。一旦發(fā)現(xiàn)有關部門在操作中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,將予以通報并嚴肅處理。各相關部門要及時反映在組織相關測試和調查中的問題、困難和建議,以便進一步完善工作制度。
     
     ?。ㄋ模┘皶r總結。要通過試行《綠色指標》,構建區(qū)域教育質量綜合評價體系,引導學校全面落實課程標準,在過程性評價中密切關注學生興趣、態(tài)度等因素,逐步建立以校為本、基于過程的教育質量綜合評價體系。要及時反映在試行《綠色指標》中形成的有效做法和經驗,以便在全市交流和推廣。
     
      在執(zhí)行過程中如有意見建議,請與市教委基礎教育處聯(lián)系。
     
      附件:上海市中小學生學業(yè)質量綠色指標(試行)
     
      上海市教育委員會
     
      二○一一年十一月八日


    附件:
     
    上海市中小學生學業(yè)質量綠色指標
     
    (試行)
     
      一、學生學業(yè)水平指數
     
      學生學業(yè)水平指數包含學生學業(yè)成績的標準達成度、學生高層次思維能力指數以及學生學業(yè)成績均衡度。其中學生學業(yè)成績均衡度包括總體均衡、區(qū)縣間均衡和學校間均衡三個方面。
     
      (一)學生學業(yè)成績的標準達成度
     
      學生學業(yè)水平標準是依據課程標準,確定學生在某一學科、某一階段應該掌握的基本內容與核心能力的標準等級。
     
      學業(yè)成績的標準達成度指的是學生在各學科達到合格水平以上的人數比例。標準劃定時采用了國際上廣泛應用于學業(yè)能力測試和水平考試等領域的安哥夫(Angoff)法和書簽(Bookmark)法的方法。
     
     ?。ǘW生高層次思維能力指數
     
      在關注學生標準達成度的同時,也要關注學生的高層次思維能力。高層次思維能力主要包括知識遷移能力,預測、觀察和解釋能力,推理能力,問題解決能力,批判性思維和創(chuàng)造性思維能力等。
     
     ?。ㄈW生學業(yè)成績均衡度
     
      學生學業(yè)成績均衡度包括總體均衡度、區(qū)縣間均衡度和學校間均衡度三個方面。
     
      1.學生學業(yè)成績總體均衡度
     
      學業(yè)成績總體均衡度指的是上海所有參測學生學業(yè)成績總體差異的大小。各學科的學業(yè)成績采用多種現(xiàn)代統(tǒng)計測量方法(如羅序(Rasch)模型和多維分步計分模型)進行分析的結果。
     
      2.學生學業(yè)成績區(qū)縣間均衡度
     
      學業(yè)成績區(qū)縣均衡度是指上海各區(qū)縣之間學生學業(yè)成績差異的大小,是通過多層線性模型統(tǒng)計分析得到的。
     
      3.學生學業(yè)成績學校均衡度
     
      學生學業(yè)成績學校均衡度指的是各學校之間學生學業(yè)成績差異的大小,是通過多層線性模型統(tǒng)計分析得到的。
     
      二、學生學習動力指數
     
      學生學習動力指數主要有四個方面,分別為學生學習自信心、學習動機、學習壓力和學生對學校的認同度。
     
      (一)學習自信心
     
      歷年大規(guī)模測試數據分析顯示,學生學習自信心與學生學業(yè)水平呈現(xiàn)明顯的正相關。學習自信心主要通過調查學生對個人學習能力的評價、嘗試解決困難問題的意愿、對取得優(yōu)異學習成績和完成學習目標的預期等問題,采集學生問卷數據,對數據進行統(tǒng)計分析得到的結果。
     
     ?。ǘW習動機
     
      歷年大規(guī)模測試數據分析顯示,學生內部學習動機與學生學業(yè)水平呈現(xiàn)明顯的相關,內部學習動機能夠很好地預測學業(yè)成績。內部學習動機的測量包含學生對學習本身的興趣、對于學習目的和意義的認識等問題;通過采集學生問卷數據,進行數據分析得到的結果。
     
     ?。ㄈW習壓力
     
      歷年大規(guī)模測試數據分析顯示,學生過重的學習壓力和學業(yè)質量之間呈現(xiàn)著某種負相關。學習壓力主要調查學生在學習過程中產生的心理負擔和焦慮,通過詢問學生做作業(yè)量的多少及難易、考試次數的數量以及學校公布成績、考試之前的感受來調查學生所承受的學習壓力的情況。學習壓力是通過采集學生問卷數據,進行數據分析得到的結果。
     
     ?。ㄋ模W生對學校的認同度
     
      歷年大規(guī)模測試數據分析顯示,學生對學校的認同度與學生學業(yè)成績存在正向的預測作用,學生對學校的認同與學生的學業(yè)成績存在正相關。
     
      學生對學校的認同度主要指學生對學校的認可程度,包括學生的同學關系、是否愿意參加學校集體活動、是否喜歡學校以及在學校是否會感到孤獨等問題。學生對學校的認同度是通過采集學生問卷數據,進行數據分析得到的結果。
     
      三、學生學業(yè)負擔指數
     
     ?。ㄒ唬W業(yè)負擔綜合指數
     
      歷年大規(guī)模測試數據分析顯示,學業(yè)負擔的增加并不是提高學習成績的簡單辦法,學生學習時間的增加與學生學習成績之間沒有明了、簡單的關系,更多的學習時間并不一定帶來學生更好的學習成績。通過調查學生的睡眠時間、做作業(yè)時間和補課時間來反映當前學生的學業(yè)負擔。學業(yè)負擔指數是通過采集學生問卷數據,進行數據分析得到的結果。
     
      (二)學業(yè)負擔分項指數
     
      1.睡眠時間
     
      教育部明確要求切實保證義務教育階段學生每日有不少于9小時的睡眠時間。
     
      歷年大規(guī)模測試數據分析顯示,與睡眠時間較多的學生相比,睡眠時間較少的學生更容易產生注意力不集中的現(xiàn)象,降低學習效率,學生的學業(yè)成績并沒有隨著睡眠時間的減少而提高。
     
      2.作業(yè)時間
     
      歷年大規(guī)模測試數據分析顯示,小學生每天做作業(yè)時間為1小時左右,中學生每天做作業(yè)時間為2小時左右,學生的學業(yè)成就水平明顯高于基本不做作業(yè)或做作業(yè)時間過長的學生。做作業(yè)時間包括來自學校教師布置的當天要完成的書面作業(yè)和來自家長布置的作業(yè)(如家教或者課外輔導班)。
     
      3.補課時間
     
      歷年大規(guī)模測試數據分析顯示,學業(yè)成績與補課時間之間并不是存在著明顯的關系,補課時間的增加并不一定意味著學業(yè)成績的提高。補課時間包括學校要求到校補課時間和家長要求的補課時間(如家教或者課外輔導班)。
     
      四、師生關系指數
     
      歷年大規(guī)模測試數據分析顯示,師生關系與學生學業(yè)水平呈明顯的正相關,師生關系對學生學業(yè)成績有明顯的正向預測作用。
     
      師生關系的調查主要包含教師是否尊重學生,是否公正、平等地對待學生,是否信任學生等。師生關系指數是通過采集學生問卷數據,進行數據分析得到的結果。
     
      五、教師教學方式指數
     
      歷年大規(guī)模測試數據分析顯示,教師教學方式與學生學業(yè)成績有著明顯的正相關,良好的教學方式能夠對學生的學業(yè)成績起到積極的影響。教師教學方式分為教師自評和學生評價兩個方面。
     
     ?。ㄒ唬┙處煂虒W方式的自評
     
      教師對教學方式的自評主要有三個指標,分別為因材施教、互動教學和探究與發(fā)展能力。它們是通過采集教師問卷數據,進行數據分析得到的結果。
     
     ?。ǘW生對教師教學方式的評價
     
      學生對教師教學方式的評價是通過采集學生問卷數據,運用統(tǒng)計方法得到的結果。問卷內容主要包括教師是否進行情境教學、鼓勵學生動手實踐等問題。
     
      六、校長課程領導力指數
     
      歷年大規(guī)模測試數據分析顯示,校長的課程領導力對教師教學和學生學習有著重要的影響。
     
      校長課程領導力的調查分析包含三個方面,分別為課程決策與計劃、課程組織與實施、課程管理與評價。校長課程領導力指數是通過采集教師問卷數據,進行數據分析得到的結果。
     
      七、學生社會經濟背景對學業(yè)成績的影響指數
     
      父母受教育程度、父母職業(yè)、家庭文化資源等綜合為學生社會經濟背景。學生社會經濟背景與學生學業(yè)成績結合起來,分析家庭對學生學業(yè)成績的影響指數,反映學校教育的作為。該指數是通過采集學生問卷數據、運用多層線性模型進行統(tǒng)計分析得到的結果。
     
      八、品德行為指數
     
      良好的品德是個人成長、終生發(fā)展的基礎,更是其成為社會有用之才的重要條件。學生的品德塑造是否成功,真正反映了學校教育的成功與否。主要包括學生的理想信念、公民素質和健全人格三方面,通過熱愛祖國、自尊自愛、尊重他人、有誠信和責任心、遵守公德以及擁有關懷之心、公正之心等具體指標,以采集學生問卷數據方式,進行數據分析得到的結果。
     
      九、身心健康指數
     
      學生的身心是否健康,關系到民族整體素質能否提高,關系到國家的未來與興衰。學生的身心健康水平主要通過調查學生生理、心理和情感等指標來反應。身心健康指數是通過《國家學生體質健康標準》測試數據庫采集學生問卷數據和學校行政部門的調查,進行數據分析得到的結果。
     
      十、進步指數
     

      歷年大規(guī)模測試數據縱向比較顯示,許多地區(qū)不僅學生的學業(yè)質量有所提高,而且在影響學業(yè)質量的一些關鍵因素也取得了明顯的進步。進步指數包括學習動力進步指數、師生關系進步指數、學業(yè)負擔進步指數等。