上海市教育委員會(huì)文件

上海市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)本市義務(wù)教育

學(xué)校作業(yè)管理相關(guān)措施的通知

各區(qū)教育局、各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕26號(hào)）《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》(教基〔2018〕26號(hào))《教育部等六部門關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》(教基函〔2019〕8號(hào))《教育部辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁有害APP進(jìn)入中小學(xué)校園的通知》(教基廳函〔2018〕102號(hào))《教育部等八部門關(guān)于印發(fā)<綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案>的通知》(教體藝〔2018〕3號(hào))等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)本市義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校，以下簡(jiǎn)稱“學(xué)校”）作業(yè)管理，提升學(xué)校作業(yè)的規(guī)范性和有效性，市教委研究制定了《上海市加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理措施》(以下簡(jiǎn)稱《管理措施》)。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

學(xué)校作業(yè)是教師依據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)課程指導(dǎo)意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱“課標(biāo)和意見(jiàn)”）布置給學(xué)生利用非課堂教學(xué)時(shí)間完成的學(xué)習(xí)任務(wù)。作業(yè)管理是學(xué)校日常管理的重要組成部分，是落實(shí)全面育人、推進(jìn)課程教學(xué)改革、提高教育質(zhì)量、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、加強(qiáng)師資建設(shè)、做好新時(shí)期家校共育工作的有效抓手。加強(qiáng)作業(yè)管理要堅(jiān)持育人為本，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，根據(jù)課標(biāo)和意見(jiàn)確定作業(yè)內(nèi)容、難度和數(shù)量，加強(qiáng)備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)、評(píng)價(jià)等工作的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)；要堅(jiān)持尊重差異，因材施教，充分考慮學(xué)生的興趣和能力等特點(diǎn)，不斷提升學(xué)校作業(yè)的針對(duì)性和有效性，探索可供選擇的彈性作業(yè)；要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理控制各學(xué)科基礎(chǔ)性和彈性作業(yè)總量，有序安排實(shí)踐性作業(yè)、跨學(xué)科作業(yè)，不斷完善區(qū)域、學(xué)校作業(yè)管理機(jī)制；要堅(jiān)持綜合管理、標(biāo)本兼治，引導(dǎo)學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，共同營(yíng)造有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)的環(huán)境。

各區(qū)教育局、各有關(guān)單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)校作業(yè)管理的必要性和重要性,堅(jiān)持正確的作業(yè)管理導(dǎo)向，加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施，切實(shí)落實(shí)《管理措施》，不斷提升作業(yè)實(shí)效。

上 海 市 教 育 委 員 會(huì)

2019年9月2日

上海市加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理措施

一、加強(qiáng)學(xué)校管理

1.完善管理制度。學(xué)校是作業(yè)管理的基本單位。各校要制定作業(yè)管理制度，建立以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的工作機(jī)制，明確相關(guān)部門職責(zé)及教師工作要求，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)來(lái)源、設(shè)計(jì)、布置、批改、分析、反饋、輔導(dǎo)等全過(guò)程管理，加強(qiáng)作業(yè)與備課、上課、輔導(dǎo)、評(píng)價(jià)等教學(xué)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。

2.規(guī)范作業(yè)來(lái)源。鼓勵(lì)各校圍繞作業(yè)選用與設(shè)計(jì)等主題開(kāi)展校本研修，不斷加強(qiáng)校本作業(yè)資源建設(shè)。教師不得使用未經(jīng)學(xué)校及上級(jí)主管部門備案審查的學(xué)習(xí)類APP布置作業(yè)，不得要求或組織學(xué)生購(gòu)買未經(jīng)國(guó)家或上海市審查通過(guò)的教學(xué)資料。

3.科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)。作業(yè)設(shè)計(jì)是備課的有機(jī)組成部分，應(yīng)基于課程標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)課程指導(dǎo)意見(jiàn)(以下簡(jiǎn)稱“課標(biāo)和意見(jiàn)”)，圍繞作業(yè)的目標(biāo)、內(nèi)容、難度、類型、數(shù)量等關(guān)鍵要素，通過(guò)選編、改編、自主創(chuàng)編等方式，科學(xué)設(shè)計(jì)符合新時(shí)代育人要求、體現(xiàn)學(xué)校特點(diǎn)、適合學(xué)生實(shí)際的作業(yè)，凸顯德育實(shí)效、促進(jìn)思維發(fā)展、提升體質(zhì)健康、強(qiáng)化美育熏陶、培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣。根據(jù)學(xué)生身心特點(diǎn)和體質(zhì)短板設(shè)計(jì)個(gè)性化“運(yùn)動(dòng)處方”，根據(jù)學(xué)生興趣愛(ài)好設(shè)計(jì)多樣化藝術(shù)活動(dòng)，統(tǒng)籌安排班級(jí)值日、家務(wù)勞動(dòng)、公益勞動(dòng)等勞動(dòng)實(shí)踐。探索利用信息化等手段不斷提升各類作業(yè)設(shè)計(jì)的科學(xué)性和有效性，不得使學(xué)生作業(yè)演變?yōu)榧议L(zhǎng)作業(yè)。

4.合理布置作業(yè)。教師要提前試做擬布置的作業(yè)，原則上要隨堂布置作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。布置作業(yè)時(shí)要向?qū)W生明確作業(yè)要求及評(píng)價(jià)方式，提升學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)的積極性。布置寒暑假“運(yùn)動(dòng)處方”，應(yīng)在開(kāi)學(xué)兩周內(nèi)組織相應(yīng)體能監(jiān)測(cè)并將結(jié)果納入體育日常成績(jī)；布置電子作業(yè),應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確使用網(wǎng)絡(luò)、注意用眼衛(wèi)生教育。

5.統(tǒng)籌作業(yè)總量。教研組、備課組等要指導(dǎo)教師根據(jù)課標(biāo)和意見(jiàn)合理布置、及時(shí)報(bào)備學(xué)科作業(yè)。學(xué)校要探索利用信息化等手段，以年級(jí)組等為單位統(tǒng)籌各學(xué)科日常及假期基礎(chǔ)性作業(yè)和彈性作業(yè)總量（含電子作業(yè)），有序安排實(shí)踐性作業(yè)、跨學(xué)科作業(yè)。確保作業(yè)總量控制在合理范圍內(nèi)。

6.有效評(píng)改反饋。教師應(yīng)按時(shí)回收、認(rèn)真檢查批改、全面分析、及時(shí)反饋?zhàn)鳂I(yè)。不斷提升集體講評(píng)、個(gè)別面批的針對(duì)性和有效性，強(qiáng)化作業(yè)評(píng)改、反饋的育人功能。杜絕要求家長(zhǎng)代為評(píng)改作業(yè)，不使用侮辱、嘲諷言詞或符號(hào)批改、反饋作業(yè)。

7.正確引導(dǎo)家長(zhǎng)。學(xué)校要通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、家委會(huì)、新媒體家?；?dòng)平臺(tái)等多種渠道引導(dǎo)家長(zhǎng)形成科學(xué)育兒觀與成才觀，著力關(guān)注孩子自主學(xué)習(xí)能力發(fā)展，掌握培養(yǎng)孩子良好作業(yè)習(xí)慣的方法。學(xué)校應(yīng)向家長(zhǎng)提供加強(qiáng)親子溝通、實(shí)施時(shí)間管理、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)沉迷等專題輔導(dǎo)，加強(qiáng)教育政策正面宣傳，指導(dǎo)家長(zhǎng)根據(jù)孩子個(gè)性特長(zhǎng)、成長(zhǎng)規(guī)律和發(fā)展需求進(jìn)行學(xué)業(yè)和生涯規(guī)劃，學(xué)會(huì)合理安排孩子課余生活，避免造成孩子過(guò)重的校外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間不少于10小時(shí)，初中生不少于9小時(shí)。鼓勵(lì)孩子與家長(zhǎng)共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)，參加體育鍛煉及社會(huì)活動(dòng)。

二、優(yōu)化專業(yè)指導(dǎo)

1.研制指導(dǎo)意見(jiàn)。市級(jí)教研部門出臺(tái)中小學(xué)作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)，明確設(shè)計(jì)方法與實(shí)施重點(diǎn)，指導(dǎo)各區(qū)、校不斷提升教師作業(yè)設(shè)計(jì)、布置、批改、分析、反饋、輔導(dǎo)能力。

2.納入研訓(xùn)范圍。各級(jí)科研、教研與師訓(xùn)部門要將作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施統(tǒng)籌納入科研、教研、師訓(xùn)范圍，指導(dǎo)教師準(zhǔn)確理解課標(biāo)和意見(jiàn)的內(nèi)涵，明確相關(guān)內(nèi)容評(píng)價(jià)要求，以單元作業(yè)設(shè)計(jì)等為抓手，持續(xù)開(kāi)展相關(guān)研訓(xùn)工作，不斷提升作業(yè)設(shè)計(jì)與命題能力，有效掌握各類作業(yè)實(shí)施方法。將作業(yè)設(shè)計(jì)、實(shí)施與命題能力以及家庭教育指導(dǎo)能力作為評(píng)價(jià)教師教育教學(xué)能力的內(nèi)容之一，探索開(kāi)展教師作業(yè)設(shè)計(jì)和命題能力的專項(xiàng)調(diào)查。

3.共建優(yōu)質(zhì)資源。完善教材配套練習(xí)編寫、審查、修訂機(jī)制，不斷提升教材配套練習(xí)編制質(zhì)量。各級(jí)教科研部門應(yīng)采用多種方法加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源研發(fā)、評(píng)選與選用。各級(jí)教育信息技術(shù)部門要指導(dǎo)教師利用信息化手段提升作業(yè)實(shí)效，做好共建共享電子作業(yè)資源的技術(shù)支持和保障，定期開(kāi)展電子作業(yè)使用情況調(diào)研。

三、強(qiáng)化區(qū)域管理

1.建立管理機(jī)制。各區(qū)教育行政部門要建立健全符合本區(qū)實(shí)際的學(xué)校作業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確教學(xué)資源選用備案流程。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校作業(yè)管理的日常檢查，將作業(yè)管理情況納入學(xué)校績(jī)效考核范圍。聯(lián)合相關(guān)部門，共同規(guī)范線上線下校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，為學(xué)校作業(yè)管理營(yíng)造良好環(huán)境。

2.強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)測(cè)。市教育督導(dǎo)部門根據(jù)本市作業(yè)管理相關(guān)要求研究制定督導(dǎo)指標(biāo)，指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展區(qū)域?qū)W校作業(yè)管理效能監(jiān)測(cè)，形成定期抽查發(fā)布區(qū)域監(jiān)測(cè)報(bào)告的工作機(jī)制。各區(qū)教育督導(dǎo)部門將作業(yè)管理情況納入學(xué)校綜合督導(dǎo)范圍并定期開(kāi)展督導(dǎo)。

3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)教育行政部門和有關(guān)單位要深入挖掘提煉學(xué)校作業(yè)管理的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)宣傳推廣，擴(kuò)大示范引領(lǐng)。要通過(guò)多種途徑，重點(diǎn)宣傳作業(yè)在培育學(xué)生社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力等方面的積極作用，弘揚(yáng)正確的作業(yè)觀和教育觀，營(yíng)造良好環(huán)境和氛圍。

4.強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究。對(duì)于嚴(yán)重違反作業(yè)管理規(guī)定、造成重大社會(huì)不良影響的事件，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的管理責(zé)任、教學(xué)責(zé)任。

高中階段學(xué)校可參照?qǐng)?zhí)行。

本文件自2019年9月3日起施行，有效期5年。