上海市教育委員會文件

上海市教育委員會關于印發(fā)加強本市義務教育

學校作業(yè)管理相關措施的通知

各區(qū)教育局、各有關單位：

為貫徹落實《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）《教育部等九部門關于印發(fā)中小學生減負措施的通知》(教基〔2018〕26號)《教育部等六部門關于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》(教基函〔2019〕8號)《教育部辦公廳關于嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》(教基廳函〔2018〕102號)《教育部等八部門關于印發(fā)<綜合防控兒童青少年近視實施方案>的通知》(教體藝〔2018〕3號)等文件精神，進一步加強本市義務教育學校（含民辦學校，以下簡稱“學校”）作業(yè)管理，提升學校作業(yè)的規(guī)范性和有效性，市教委研究制定了《上海市加強義務教育學校作業(yè)管理措施》(以下簡稱《管理措施》)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

學校作業(yè)是教師依據(jù)課程標準及其他相關課程指導意見（以下簡稱“課標和意見”）布置給學生利用非課堂教學時間完成的學習任務。作業(yè)管理是學校日常管理的重要組成部分，是落實全面育人、推進課程教學改革、提高教育質(zhì)量、激發(fā)學生學習興趣、加強師資建設、做好新時期家校共育工作的有效抓手。加強作業(yè)管理要堅持育人為本，落實立德樹人根本任務，根據(jù)課標和意見確定作業(yè)內(nèi)容、難度和數(shù)量，加強備課、上課、作業(yè)、輔導、評價等工作的系統(tǒng)性設計；要堅持尊重差異，因材施教，充分考慮學生的興趣和能力等特點，不斷提升學校作業(yè)的針對性和有效性，探索可供選擇的彈性作業(yè)；要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理控制各學科基礎性和彈性作業(yè)總量，有序安排實踐性作業(yè)、跨學科作業(yè)，不斷完善區(qū)域、學校作業(yè)管理機制；要堅持綜合管理、標本兼治，引導學校、家長和社會樹立科學的教育質(zhì)量觀和人才培養(yǎng)觀，共同營造有利于學生健康成長的環(huán)境。

各區(qū)教育局、各有關單位應充分認識加強學校作業(yè)管理的必要性和重要性,堅持正確的作業(yè)管理導向，加強作業(yè)設計與實施，切實落實《管理措施》，不斷提升作業(yè)實效。

上 海 市 教 育 委 員 會

2019年9月2日

上海市加強義務教育學校作業(yè)管理措施

一、加強學校管理

1.完善管理制度。學校是作業(yè)管理的基本單位。各校要制定作業(yè)管理制度，建立以校長為第一責任人的工作機制，明確相關部門職責及教師工作要求，加強對作業(yè)來源、設計、布置、批改、分析、反饋、輔導等全過程管理，加強作業(yè)與備課、上課、輔導、評價等教學環(huán)節(jié)的系統(tǒng)設計。

2.規(guī)范作業(yè)來源。鼓勵各校圍繞作業(yè)選用與設計等主題開展校本研修，不斷加強校本作業(yè)資源建設。教師不得使用未經(jīng)學校及上級主管部門備案審查的學習類APP布置作業(yè)，不得要求或組織學生購買未經(jīng)國家或上海市審查通過的教學資料。

3.科學設計作業(yè)。作業(yè)設計是備課的有機組成部分，應基于課程標準及其他相關課程指導意見(以下簡稱“課標和意見”)，圍繞作業(yè)的目標、內(nèi)容、難度、類型、數(shù)量等關鍵要素，通過選編、改編、自主創(chuàng)編等方式，科學設計符合新時代育人要求、體現(xiàn)學校特點、適合學生實際的作業(yè)，凸顯德育實效、促進思維發(fā)展、提升體質(zhì)健康、強化美育熏陶、培養(yǎng)勞動習慣。根據(jù)學生身心特點和體質(zhì)短板設計個性化“運動處方”，根據(jù)學生興趣愛好設計多樣化藝術活動，統(tǒng)籌安排班級值日、家務勞動、公益勞動等勞動實踐。探索利用信息化等手段不斷提升各類作業(yè)設計的科學性和有效性，不得使學生作業(yè)演變?yōu)榧议L作業(yè)。

4.合理布置作業(yè)。教師要提前試做擬布置的作業(yè)，原則上要隨堂布置作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。布置作業(yè)時要向?qū)W生明確作業(yè)要求及評價方式，提升學生認真完成作業(yè)的積極性。布置寒暑假“運動處方”，應在開學兩周內(nèi)組織相應體能監(jiān)測并將結(jié)果納入體育日常成績；布置電子作業(yè),應對學生進行正確使用網(wǎng)絡、注意用眼衛(wèi)生教育。

5.統(tǒng)籌作業(yè)總量。教研組、備課組等要指導教師根據(jù)課標和意見合理布置、及時報備學科作業(yè)。學校要探索利用信息化等手段，以年級組等為單位統(tǒng)籌各學科日常及假期基礎性作業(yè)和彈性作業(yè)總量（含電子作業(yè)），有序安排實踐性作業(yè)、跨學科作業(yè)。確保作業(yè)總量控制在合理范圍內(nèi)。

6.有效評改反饋。教師應按時回收、認真檢查批改、全面分析、及時反饋作業(yè)。不斷提升集體講評、個別面批的針對性和有效性，強化作業(yè)評改、反饋的育人功能。杜絕要求家長代為評改作業(yè)，不使用侮辱、嘲諷言詞或符號批改、反饋作業(yè)。

7.正確引導家長。學校要通過家長學校、家委會、新媒體家?；悠脚_等多種渠道引導家長形成科學育兒觀與成才觀，著力關注孩子自主學習能力發(fā)展，掌握培養(yǎng)孩子良好作業(yè)習慣的方法。學校應向家長提供加強親子溝通、實施時間管理、預防網(wǎng)絡沉迷等專題輔導，加強教育政策正面宣傳，指導家長根據(jù)孩子個性特長、成長規(guī)律和發(fā)展需求進行學業(yè)和生涯規(guī)劃，學會合理安排孩子課余生活，避免造成孩子過重的校外學習負擔,保證小學生每天睡眠時間不少于10小時，初中生不少于9小時。鼓勵孩子與家長共同承擔家務勞動，參加體育鍛煉及社會活動。

二、優(yōu)化專業(yè)指導

1.研制指導意見。市級教研部門出臺中小學作業(yè)設計與實施相關業(yè)務指導意見，明確設計方法與實施重點，指導各區(qū)、校不斷提升教師作業(yè)設計、布置、批改、分析、反饋、輔導能力。

2.納入研訓范圍。各級科研、教研與師訓部門要將作業(yè)設計與實施統(tǒng)籌納入科研、教研、師訓范圍，指導教師準確理解課標和意見的內(nèi)涵，明確相關內(nèi)容評價要求，以單元作業(yè)設計等為抓手，持續(xù)開展相關研訓工作，不斷提升作業(yè)設計與命題能力，有效掌握各類作業(yè)實施方法。將作業(yè)設計、實施與命題能力以及家庭教育指導能力作為評價教師教育教學能力的內(nèi)容之一，探索開展教師作業(yè)設計和命題能力的專項調(diào)查。

3.共建優(yōu)質(zhì)資源。完善教材配套練習編寫、審查、修訂機制，不斷提升教材配套練習編制質(zhì)量。各級教科研部門應采用多種方法加強優(yōu)質(zhì)作業(yè)資源研發(fā)、評選與選用。各級教育信息技術部門要指導教師利用信息化手段提升作業(yè)實效，做好共建共享電子作業(yè)資源的技術支持和保障，定期開展電子作業(yè)使用情況調(diào)研。

三、強化區(qū)域管理

1.建立管理機制。各區(qū)教育行政部門要建立健全符合本區(qū)實際的學校作業(yè)長效管理機制，明確教學資源選用備案流程。加強對學校作業(yè)管理的日常檢查，將作業(yè)管理情況納入學校績效考核范圍。聯(lián)合相關部門，共同規(guī)范線上線下校外培訓機構(gòu)管理，為學校作業(yè)管理營造良好環(huán)境。

2.強化督導監(jiān)測。市教育督導部門根據(jù)本市作業(yè)管理相關要求研究制定督導指標，指導各區(qū)開展區(qū)域?qū)W校作業(yè)管理效能監(jiān)測，形成定期抽查發(fā)布區(qū)域監(jiān)測報告的工作機制。各區(qū)教育督導部門將作業(yè)管理情況納入學校綜合督導范圍并定期開展督導。

3.加強宣傳引導。各區(qū)教育行政部門和有關單位要深入挖掘提煉學校作業(yè)管理的典型經(jīng)驗和做法，加強宣傳推廣，擴大示范引領。要通過多種途徑，重點宣傳作業(yè)在培育學生社會主義核心價值觀、社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力等方面的積極作用，弘揚正確的作業(yè)觀和教育觀，營造良好環(huán)境和氛圍。

4.強化問責追究。對于嚴重違反作業(yè)管理規(guī)定、造成重大社會不良影響的事件，要依法依規(guī)嚴肅處理并追究相關負責人和直接責任人的管理責任、教學責任。

高中階段學?？蓞⒄請?zhí)行。

本文件自2019年9月3日起施行，有效期5年。