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    美國《國家教育技術(shù)計(jì)劃》的創(chuàng)新及其啟示——基于五輪（1996-2016）教育技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的比較與分析
    
                    
    
                        admin
                        2016-05-13
                        
     
    
                        
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                        美國《國家教育技術(shù)計(jì)劃》的創(chuàng)新及其啟示——基于五輪（1996-2016）教育技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的比較與分析
                    
    
                                        
    
                        
     
    

    美國《國家教育技術(shù)計(jì)劃》的創(chuàng)新及其啟示——基于五輪（1996-2016）教育技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的比較與分析
    

    王媛媛、何高大
    

    摘要：美國教育部公布了2016《國家教育技術(shù)計(jì)劃》（NETP 2016），引發(fā)全球教育界尤其是教育技術(shù)界的關(guān)注。該計(jì)劃從學(xué)習(xí)、教學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)價(jià)、基礎(chǔ)設(shè)施五個(gè)領(lǐng)域展開闡述，重塑技術(shù)在教育中的作用。通過比較美國不同時(shí)期五輪國家教育技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，分析它們不同的側(cè)重點(diǎn)，從而深刻理解美國教育技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。這不僅有益于我國教育技術(shù)界把握世界教育技術(shù)動(dòng)態(tài)與熱點(diǎn)，而且也為我國教育技術(shù)的改革與發(fā)展提供了借鑒。
    

    一、引言
    

    美國《國家教育技術(shù)計(jì)劃》是在信息化時(shí)代的變局中，美國教育部根據(jù)不同發(fā)展階段和不同教育技術(shù)背景，制定的利用技術(shù)發(fā)展教育的綱領(lǐng)性文件。繼1996年后，美國教育部又于2000、2005、2010年分別制定并發(fā)布了另三輪計(jì)劃，該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)了不同時(shí)期的美國教育技術(shù)的發(fā)展重點(diǎn)，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，指明了未來方向并提出了發(fā)展策略。自奧巴馬執(zhí)政后，美國政府更加注重教育信息化建設(shè)，要求相關(guān)機(jī)構(gòu)合作營造基于信息技術(shù)的教育環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、學(xué)校、家庭多方互動(dòng)創(chuàng)新的教育技術(shù)模式，全方位改變傳統(tǒng)的教育模式。
    

    美國2016《國家教育技術(shù)計(jì)劃》（以下簡稱NETP 2016）是在充分分析NETP 2010取得的成就以及存在問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)最新發(fā)展的動(dòng)態(tài)，制定出來的新一輪計(jì)劃，計(jì)劃重塑了技術(shù)在教育中的作用。解讀NETP 2016的新動(dòng)態(tài)，了解美國教育技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)未來的愿景，這有利于推動(dòng)我國教育技術(shù)的進(jìn)一步改革與發(fā)展。
    

    二、美國《國家教育技術(shù)計(jì)劃》開展的現(xiàn)狀
    

    在教育面臨巨大挑戰(zhàn)的美國，《國家教育技術(shù)計(jì)劃》的提出為教育改革帶來了機(jī)遇。一方面，它為學(xué)生提供了參與式的學(xué)習(xí)體驗(yàn)、多樣化的學(xué)習(xí)內(nèi)容、跨越時(shí)間空間的學(xué)習(xí)資源以及多種形式的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)；另一方面，以技術(shù)為平臺(tái)的學(xué)習(xí)過程和評(píng)價(jià)體系為各層次教育系統(tǒng)的改進(jìn)提供數(shù)據(jù)依據(jù)，使教育改革發(fā)展之路更具針對(duì)性、精準(zhǔn)性和科學(xué)性。
    

    近五年來，教育技術(shù)的發(fā)展取得了空前的進(jìn)展，因此，深刻理解美國教育技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，不僅有益于我國教育技術(shù)界把握世界發(fā)達(dá)國家教育技術(shù)動(dòng)態(tài)與熱點(diǎn)，而且為我國教育技術(shù)的改革與發(fā)展提供了有益的借鑒。
    

    （一）取得的成績
    

    1.基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，學(xué)習(xí)資源更加豐富
    

    在政府的高度重視下，教育技術(shù)所需的設(shè)備逐步完善；數(shù)字化成本的大幅度下降和計(jì)算機(jī)功能的不斷提高，使高質(zhì)量的互動(dòng)教育工具以及應(yīng)用程序運(yùn)用更加廣泛；高速網(wǎng)絡(luò)配置普及到各大中小學(xué)的每一間教室，使學(xué)習(xí)可以打破時(shí)間、空間的限制；在網(wǎng)絡(luò)與各種應(yīng)用程序的幫助下，重新創(chuàng)建豐富的互動(dòng)資源，包括學(xué)習(xí)者、教師、同伴、導(dǎo)師、專家等參與的學(xué)習(xí)環(huán)境已成為可能。
    

    2.培養(yǎng)目標(biāo)改變，重視個(gè)性化的評(píng)價(jià)
    

    技術(shù)在教育體系中的廣泛使用，擴(kuò)大了學(xué)習(xí)的選擇范圍，學(xué)生可以根據(jù)自己的實(shí)際需求決定學(xué)什么、怎么學(xué)、以怎樣的速度來學(xué)。多元化的選擇有利于培養(yǎng)學(xué)生為自己終生教育做更有針對(duì)性的規(guī)劃，在這樣的學(xué)習(xí)環(huán)境下，培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展逐漸成為培養(yǎng)目標(biāo)的亮點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展的目標(biāo)，教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)也在發(fā)生變化，不再只以評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果為主要目的，而是在精密軟件評(píng)價(jià)體系的支持下，變?yōu)榭闪可矶ㄖ?，根?jù)學(xué)習(xí)者個(gè)體的需求與能力來調(diào)節(jié)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，提供更接近實(shí)時(shí)的評(píng)價(jià)結(jié)果。
    

    3.記錄分析數(shù)據(jù)，提高教學(xué)效果
    

    先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備有助于幫助教育者觀察、記錄不同個(gè)體的學(xué)習(xí)過程，了解每個(gè)個(gè)體如何學(xué)習(xí)，通過對(duì)比，解剖、分析影響個(gè)體成功的主要因素，從而獲得不同成功影響因素的經(jīng)驗(yàn)，這有利于開展如何幫助學(xué)習(xí)者取得成功的相關(guān)研究，并且分析21世紀(jì)人才也可獲得生活與工作上的成功體驗(yàn)所需具備的相關(guān)技能。同時(shí)，重視教師的職前、職中培訓(xùn)，幫助教師嫻熟地使用科技來提高教學(xué)的效果，也有助于探索智慧高效的教育新模式。
    

    （二）存在的問題
    

    第一，數(shù)字鴻溝依然存在。NETP 2010指出，大部分學(xué)習(xí)者能夠充分利用教育技術(shù)進(jìn)行積極、創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)，但也不排除部分學(xué)生利用技術(shù)進(jìn)行一些不利于學(xué)習(xí)的活動(dòng)，帶來負(fù)面的影響。此外，教育技術(shù)設(shè)備雖已普及，但卻無法保證每所學(xué)校都能把技術(shù)恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用到教學(xué)活動(dòng)中去，因此，教育技術(shù)的平等仍然無法實(shí)現(xiàn)。
    

    第二，教學(xué)模式仍然存在問題。NETP 2010提出正式學(xué)習(xí)與非正式學(xué)習(xí)結(jié)合的教學(xué)模式，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)隨時(shí)隨地都可以發(fā)生，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者利用技術(shù)進(jìn)行校外學(xué)習(xí)體驗(yàn)。但是到目前為止，大量的調(diào)研證明，仍有很大一部分學(xué)校無法按計(jì)劃開展教學(xué)。
    

    第三，教師培訓(xùn)力度不夠，對(duì)教育技術(shù)的深度研究匱乏。一所學(xué)校的成功也源于強(qiáng)大的教師領(lǐng)導(dǎo)力。教師職前培訓(xùn)與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃力度不夠，過度強(qiáng)調(diào)為學(xué)習(xí)者提供互聯(lián)網(wǎng)接入和設(shè)備的重要性，忽略引導(dǎo)教師熟練運(yùn)用技術(shù)及挑選有效數(shù)字學(xué)習(xí)內(nèi)容的作用。此外，教育技術(shù)研究匱乏，有關(guān)教育技術(shù)教學(xué)方案與資源開發(fā)的研究缺失，因此，要加強(qiáng)基于個(gè)性化、程序化、社區(qū)化成果的數(shù)據(jù)收集。
    

    第四，評(píng)價(jià)體系有待改善。評(píng)價(jià)方式已大有改善，但仍沒有深度挖掘技術(shù)的更深層次的潛能來進(jìn)行學(xué)習(xí)評(píng)估，以獲取更廣泛的教育業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)，并且對(duì)非認(rèn)知能力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究仍是不足。
    

    三、美國2016《國家教育技術(shù)計(jì)劃》的內(nèi)容與新趨向
    

    美國之所以能夠引領(lǐng)全球的經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展，并在多領(lǐng)域長時(shí)間保持領(lǐng)導(dǎo)地位，其中，教育發(fā)揮著決定性作用。美國的教育發(fā)展具有非常強(qiáng)烈的時(shí)代氣息，與時(shí)倶進(jìn)，并服務(wù)社會(huì)。NETP 2016的制定建立在NETP 2010的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)NETP 2010尚未達(dá)到的目標(biāo)，并且根據(jù)時(shí)代的變化做了相應(yīng)的調(diào)整，其內(nèi)容包括學(xué)習(xí)、教學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)價(jià)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五個(gè)領(lǐng)域，各領(lǐng)域的關(guān)系如圖1所示。
    

      
    

    （一）關(guān)于學(xué)習(xí)：讓每個(gè)學(xué)習(xí)者都能通過技術(shù)參與學(xué)習(xí)體驗(yàn)
    

    NETP 2016針對(duì)學(xué)習(xí)提出的目標(biāo)是讓所有學(xué)習(xí)者都擁有校內(nèi)外正式和非正式學(xué)習(xí)的體驗(yàn)，從而使他們成為全球網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)中主動(dòng)的參與者，具有淵博的知識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和良好的道德標(biāo)準(zhǔn)。主要革新體現(xiàn)在：（1）創(chuàng)建開放空間，豐富教學(xué)資源，擴(kuò)大合作對(duì)象，感受真實(shí)模擬體驗(yàn)，促進(jìn)個(gè)性化學(xué)習(xí)；（2）構(gòu)建21世紀(jì)學(xué)習(xí)者的能力要素和知識(shí)結(jié)構(gòu)，發(fā)展學(xué)習(xí)者的批判性思維以及解決復(fù)雜問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的非認(rèn)知能力；（3）技術(shù)漸漸普及，跨越教育的數(shù)字鴻溝，讓每個(gè)學(xué)習(xí)者都有接受教育技術(shù)的機(jī)會(huì)。
    

    NETP 2016對(duì)學(xué)習(xí)提出了三個(gè)重要的創(chuàng)新點(diǎn)，第一是要促進(jìn)個(gè)性化的學(xué)習(xí)；第二是強(qiáng)調(diào)非正式學(xué)習(xí)的重要性；第三是突出非認(rèn)知能力在終身學(xué)習(xí)過程中的作用。信息時(shí)代，“以人為中心”的人本理念已經(jīng)深入學(xué)界，教育只有基于“以人為中心，以人為本”才能促進(jìn)個(gè)性化學(xué)習(xí)的發(fā)展，只有個(gè)性化的學(xué)習(xí)才能培養(yǎng)出創(chuàng)新型的人才。如今，技術(shù)廣泛運(yùn)用，為個(gè)性化的學(xué)習(xí)創(chuàng)造了條件。因此，NETP 2016關(guān)注點(diǎn)之一就是如何有效地利用技術(shù)來改進(jìn)學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)超越課堂的正式學(xué)習(xí)，擴(kuò)展到各種形式的非正式學(xué)習(xí)。
    

    在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)美國的一些大學(xué)生的非正式學(xué)習(xí)率已經(jīng)達(dá)到70%，正式學(xué)習(xí)僅占大學(xué)教育的30%。這是因?yàn)槲覀円呀?jīng)步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在這種特殊的環(huán)境下，信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)教育具有革命性的影響，隨著人類創(chuàng)造知識(shí)的節(jié)奏和速度的加快，課堂上所學(xué)的知識(shí)更迭率高，這就意味著單一的正式學(xué)習(xí)已經(jīng)不能滿足社會(huì)的需求，學(xué)習(xí)者還要通過非正式學(xué)習(xí)來發(fā)展非認(rèn)知能力，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)能力，才能應(yīng)接時(shí)代的變化。非認(rèn)知能力包括情感、社會(huì)適應(yīng)性、合作能力、人際溝通交往等能力，技術(shù)支持下的合作學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)交流環(huán)境有利于這些能力的養(yǎng)成，因?yàn)?，開放的網(wǎng)絡(luò)合作學(xué)習(xí)涉及到網(wǎng)絡(luò)禮儀、交際能力、溝通能力、情感責(zé)任，這些都是非認(rèn)知能力的重要構(gòu)成因素。
    

    （二）關(guān)于教學(xué)：利用技術(shù)來開展教學(xué)
    

    NETP 2016針對(duì)教學(xué)提出的目標(biāo)是確保教育者擁有全面的技術(shù)支持，可以隨時(shí)隨地與人、數(shù)據(jù)、各種資源、專業(yè)知識(shí)連接，為學(xué)習(xí)者提供更有效的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。主要內(nèi)容有：（1）重新定位教師的角色：在教育技術(shù)背景下，教師不僅是傳授者，也是學(xué)習(xí)體驗(yàn)的設(shè)計(jì)者、學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者、促進(jìn)者和激勵(lì)者，同時(shí)又是學(xué)生和同行的合作者。他們引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行交叉學(xué)科學(xué)習(xí)，促進(jìn)他們建立在線學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)他們通過在線平臺(tái)，分享學(xué)習(xí)成果，促進(jìn)學(xué)生認(rèn)知與非認(rèn)知能力的發(fā)展。（2）擴(kuò)大教師的合作范圍：在技術(shù)設(shè)備的支持下，教師的合作對(duì)象不再局限于自己學(xué)校的同事，還可以跟社區(qū)、乃至跟全世界的教育者及專家進(jìn)行跨越時(shí)間空間的合作，提升利用技術(shù)挖掘人類潛能的能力。
    

    在教學(xué)方面，NETP 2016強(qiáng)調(diào)教師角色的變化以及技術(shù)能力的提升。對(duì)于教師自身來說，他們可以充分利用所創(chuàng)建的空間，來重新為自己的教學(xué)定位，把原來關(guān)注教什么的重心轉(zhuǎn)移到如何引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)以及展示自我，引導(dǎo)學(xué)生如何借助技術(shù)設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)連接進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)合作學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)如何解決問題，從而提高學(xué)生的認(rèn)知與非認(rèn)知能力。正因?yàn)榻處煹慕巧l(fā)生了很大的變化，NETP 2016特別提出，要加強(qiáng)教師的職前、職中技術(shù)培訓(xùn)，注重技術(shù)與教學(xué)的融合，培養(yǎng)一支擅長“線上、線下”混合教學(xué)的強(qiáng)大師資隊(duì)伍。
    

    （三）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)：為創(chuàng)新和改變創(chuàng)造文化和氛圍
    

    NETP 2016目標(biāo)提出：各級(jí)教育領(lǐng)導(dǎo)要充分了解教育技術(shù)，視其為主要職責(zé)之一；設(shè)定各州、各地區(qū)以及本土教育技術(shù)的愿景。主要內(nèi)容包括$（1）設(shè)立明確、清晰的目標(biāo)，實(shí)行分層管理，環(huán)環(huán)相扣，對(duì)實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)的目標(biāo)做出清晰地指引；同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者自身要有學(xué)習(xí)技術(shù)的親身體驗(yàn)，知道如何有效地部署資源，并且能夠預(yù)見技術(shù)將如何改進(jìn)學(xué)習(xí)的前景。（2）對(duì)教育技術(shù)的運(yùn)作做出預(yù)算，統(tǒng)籌資金管理，平衡各地區(qū)的資金分配，引進(jìn)創(chuàng)造性的資金支持，充分利用聯(lián)邦資金，合理調(diào)配資源，促進(jìn)資源共享以降低成本。（3）對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和維修負(fù)責(zé)。適時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新或更換，確保教育技術(shù)的長期可持續(xù)性發(fā)展。
    

    在美國，教育部一般只對(duì)學(xué)校所在的州政府有一定影響，對(duì)地方教育當(dāng)局和學(xué)校沒有行政控制的機(jī)制。這就意味著在計(jì)劃執(zhí)行的過程中，由于缺少上級(jí)的統(tǒng)籌與監(jiān)管，各個(gè)地方的配合程度不盡相同，導(dǎo)致計(jì)劃提出的消滅各地?cái)?shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)教育技術(shù)公平化的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。顯然，這也是NETP 2010沒有達(dá)到五年計(jì)劃預(yù)期的可測量到的影響效果的主要原因之一。因此，突出教育技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的作用是NETP 2016的另一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)。
    

    教育技術(shù)是一個(gè)龐大復(fù)雜的工程，對(duì)教育領(lǐng)導(dǎo)者、政策頒布者、相關(guān)技術(shù)人員、以及整個(gè)教育系統(tǒng)的教育者來說，都是一項(xiàng)極大的挑戰(zhàn)。要確保其能順利發(fā)展，除了需要政府、各州、各區(qū)以及各個(gè)學(xué)校的共同努力，還需要公共及私營教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來，設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃、商討科學(xué)的措施、擬定嚴(yán)格的細(xì)則，同時(shí)還要有嚴(yán)格的監(jiān)管體系，分層管理，目標(biāo)清晰，才能保證計(jì)劃實(shí)施的有效性。例如，教育部的角色是確定提高教育生產(chǎn)力的決策；各州各地區(qū)則要根據(jù)教育部的總決策進(jìn)行細(xì)化，以保證改革的步伐上下一致；各教育領(lǐng)導(dǎo)者則要跟上技術(shù)信息化的節(jié)奏，調(diào)整自身的角色，除了做決策，還要會(huì)用技術(shù)，制定出以技術(shù)為基礎(chǔ)的相關(guān)策略，這樣，可更好的保證教育技術(shù)配置的有效性。
    

    根據(jù)該領(lǐng)域的目標(biāo)和內(nèi)容，NETP 2016特別提出了提高領(lǐng)導(dǎo)自身的技術(shù)能力，在所有州、地區(qū)、學(xué)校層面建立清晰的戰(zhàn)略規(guī)劃銜接，依托技術(shù)把所有利益相關(guān)方，包括學(xué)生、教師、家庭、專業(yè)技術(shù)人員、社區(qū)團(tuán)體、文化機(jī)構(gòu)等多方的力量連接起來，實(shí)現(xiàn)資源共享，降低教育技術(shù)的運(yùn)作成本。
    

    （四）關(guān)于評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)是為了改善學(xué)習(xí)
    

    NETP 2016提出的評(píng)價(jià)目標(biāo)是各級(jí)教育系統(tǒng)將利用技術(shù)的力量來評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)的有關(guān)事項(xiàng)并且充分利用評(píng)估的數(shù)據(jù)來改進(jìn)工作、提高學(xué)習(xí)效率。主要內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）評(píng)價(jià)方式多樣化：總結(jié)性評(píng)估可以衡量學(xué)生是否達(dá)到某個(gè)學(xué)科的標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)也可以評(píng)價(jià)一門課程或一種模式的有效性。形成性評(píng)估頻繁地嵌人到教學(xué)檢查中，幫助調(diào)整下一階段的學(xué)習(xí)目標(biāo)和內(nèi)容，這有利于教師改善教學(xué)實(shí)踐。（2）評(píng)價(jià)內(nèi)容更加豐富：增加評(píng)價(jià)問題的種類，發(fā)揮學(xué)生復(fù)雜的思維，加深對(duì)所學(xué)內(nèi)容的理解；突出評(píng)價(jià)學(xué)生應(yīng)對(duì)非常規(guī)情況下解決問題的能力。（3）評(píng)價(jià)結(jié)果更加權(quán)威：在網(wǎng)絡(luò)合作交流實(shí)踐中，學(xué)生可以獲得權(quán)威專家的指導(dǎo)，根據(jù)專家的評(píng)價(jià)調(diào)節(jié)自己的學(xué)習(xí)節(jié)奏。（4）通過技術(shù)記錄、保存評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，這是教師改進(jìn)教學(xué)、學(xué)生提高學(xué)習(xí)效果的最為寶貴的教與學(xué)參考資源。
    

    在NETP 2010的評(píng)價(jià)模式基礎(chǔ)上，NETP 2016提倡嵌入式的評(píng)估方式，強(qiáng)調(diào)通過技術(shù)改變?cè)u(píng)估的效果。其中的變革之一是提倡多樣化的題型評(píng)價(jià)，增加圖形理解、文本重構(gòu)、方程反應(yīng)、任務(wù)執(zhí)行情況等評(píng)價(jià)內(nèi)容，借此幫助學(xué)生發(fā)揮復(fù)雜的思維，有利于學(xué)生掌握復(fù)雜的解決問題能力，激發(fā)學(xué)生發(fā)展建設(shè)性與思考性潛能；同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)建立數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)及時(shí)分析、持續(xù)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)，幫助教師了解學(xué)生每個(gè)階段的學(xué)習(xí)情況，及時(shí)提出反饋意見。在技術(shù)的幫助下，分析數(shù)據(jù)庫的評(píng)價(jià)結(jié)果，把學(xué)生學(xué)習(xí)過程前后對(duì)比的評(píng)價(jià)結(jié)果變成可視化的資料檔案，方便學(xué)校、家長及時(shí)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。從長遠(yuǎn)來看，這種評(píng)估模式為學(xué)校、地區(qū)、各州和乃至整個(gè)國家提供了非常有價(jià)值的數(shù)據(jù)，確保學(xué)生、家庭、教育工作者和決策者能獲得及時(shí)、有用的信息來支持學(xué)習(xí)者的個(gè)性化學(xué)習(xí)，及時(shí)做出正確的決定，不斷創(chuàng)新教學(xué)與學(xué)習(xí)模式。
    

    針對(duì)目前美國的評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，NETP 2016提出的具體建議是調(diào)整實(shí)踐、政策和相關(guān)規(guī)定，確保信息的隱秘性和安全性；建立一個(gè)能夠持續(xù)收集和分享數(shù)據(jù)，并且能夠有效又經(jīng)濟(jì)地測量21世紀(jì)跨學(xué)科背景下的專業(yè)知識(shí)和能力的綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，設(shè)計(jì)、開發(fā)和應(yīng)用能為學(xué)生、教師、家庭和其他相關(guān)利益方提供及時(shí)、可控且能改善學(xué)生學(xué)習(xí)的反饋系統(tǒng)；開展如何應(yīng)用游戲、仿真、合作環(huán)境和虛擬世界等嵌入式的評(píng)價(jià)技術(shù)來激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)并且評(píng)價(jià)學(xué)生綜合能力培養(yǎng)的研究。
    

    （五）關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施：有效連接與使用
    

    NETP 2016針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施提出的目標(biāo)是讓所有學(xué)生和教師可以隨時(shí)、隨地、隨需求使用完善的基礎(chǔ)設(shè)施。主要內(nèi)容包括：（1）無處不在的連接與強(qiáng)大的學(xué)習(xí)設(shè)備：實(shí)現(xiàn)學(xué)校及家庭的學(xué)習(xí)連接。不斷提高網(wǎng)速，確保落后地區(qū)及低收入家庭學(xué)生使用連接的公平性。提供齊全的技術(shù)設(shè)備，保證教育技術(shù)的順利發(fā)展。（2）提供豐富的學(xué)習(xí)資源：發(fā)展和利用開放教育資源，與圖書館、博物館、企業(yè)等聯(lián)手打造隨時(shí)隨地可以取得實(shí)用性網(wǎng)絡(luò)資源，建立與社區(qū)、乃至全世界專家、同行合作學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有學(xué)生和師可以隨時(shí)、隨地、各自所需使用基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合作學(xué)習(xí)的目標(biāo)。（3）加強(qiáng)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)管理。在網(wǎng)絡(luò)互通的合作學(xué)習(xí)環(huán)境中，設(shè)計(jì)一套周密的管理制度，確保網(wǎng)絡(luò)使用的安全性以及使用者的信息隱秘性，保護(hù)學(xué)生的數(shù)據(jù)記錄及隱私權(quán)。
    

    基礎(chǔ)設(shè)施是綜合性的，不僅包括寬帶連接、服務(wù)器、軟件、管理系統(tǒng)和管理工具，還包括人員、流程、學(xué)習(xí)資源、政策和可持續(xù)發(fā)展模式。也就是說，基礎(chǔ)設(shè)施并不是簡單的軟硬件裝配與服務(wù)器等的增加，它更是需要多方的合作與配合，包括企業(yè)的資源貢獻(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)合作學(xué)習(xí)平臺(tái)的建立、擅長使用技術(shù)的教師培育等?；A(chǔ)設(shè)施是實(shí)施教育技術(shù)的前提，在教育改革中起著決定性的作用。完善的基礎(chǔ)設(shè)施能夠超越傳統(tǒng)的課堂模式，連接教師、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、博物館、工作場所以及家庭的資源與信息，確保學(xué)習(xí)隨時(shí)隨地可以發(fā)生，學(xué)習(xí)者在浩瀚的信息海洋中，可以根據(jù)自己的興趣愛好自由選擇，并且通過技術(shù)設(shè)備與寬帶連接進(jìn)行自主與合作的探索學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化學(xué)習(xí)。
    

    針對(duì)目前的現(xiàn)狀，NETP 2016對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展提出的建議是保證所有學(xué)生和教師至少有一種因特網(wǎng)存取設(shè)備，以及流暢的校內(nèi)外無線連接，通過開發(fā)和利用開放的教育資源，促進(jìn)學(xué)習(xí)創(chuàng)新，加快基于技術(shù)的新型開放性學(xué)習(xí)工具和課程的開發(fā)等。
    

    四、NETP 2016與前幾輪計(jì)劃的比較及面臨的新挑戰(zhàn)
    

    （一）美國五輪教育技術(shù)計(jì)劃的比較
    

    美國《國家教育技術(shù)計(jì)劃》帶有濃厚的時(shí)代氣息，根據(jù)社會(huì)不同發(fā)展階段的特點(diǎn)調(diào)整制定，其目的就是隨著科技和社會(huì)的進(jìn)步，借用技術(shù)去改革、發(fā)展教育。由于所處的時(shí)代不同，社會(huì)需求不同，教育技術(shù)國情不同，因此，美國五輪教育技術(shù)計(jì)劃存在諸多的差異，具體如表1所示。
    

      
    

     
    

     
    

    1.NETP 1996
    

    20世紀(jì)90年代，美國進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，在此階段，以計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)等為代表的信息技術(shù)研發(fā)逐漸興起，信息技術(shù)開始較廣泛地滲透到各個(gè)領(lǐng)域，這標(biāo)志著美國信息時(shí)代的到來。信息時(shí)代的到來意味著技術(shù)能力將成為人們生活的一種基本技能要求，為了適應(yīng)時(shí)代的要求，教育部開始制定并頒布一些教育戰(zhàn)略綱領(lǐng)，明確規(guī)定將教育技術(shù)整合到教學(xué)當(dāng)中，在這樣的背景下，NETP 1996誕生了，命名為“讓美國學(xué)生為21世紀(jì)做好準(zhǔn)備：迎接技術(shù)能力的挑戰(zhàn)”。
    

    作為美國教育技術(shù)的第一個(gè)計(jì)劃，在當(dāng)時(shí)技術(shù)剛剛在教育中興起的情況下，它的關(guān)注點(diǎn)是教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并且注重對(duì)教師教育技術(shù)能力的培訓(xùn)。然而，在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景下，他們面臨著巨大的挑戰(zhàn)：計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)還不是學(xué)習(xí)的主要方式，學(xué)生很少有機(jī)會(huì)利用新技術(shù)去學(xué)習(xí)，落后地區(qū)的情況更加糟糕。因此主要需要突破的問題是為學(xué)校配備計(jì)算機(jī)，網(wǎng)絡(luò)連接到教室，為教師提供計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，并且開發(fā)利用有效的軟件和在線資源。
    

    經(jīng)過五年的努力，計(jì)劃取得較好的效果，推動(dòng)了技術(shù)在中小學(xué)中的應(yīng)用，人們對(duì)利用技術(shù)來提高教學(xué)質(zhì)量的認(rèn)可度達(dá)到69%。然而，由于投人有限加上網(wǎng)絡(luò)連接不發(fā)達(dá)，計(jì)算機(jī)缺乏、設(shè)備落后、因特網(wǎng)不普及的問題仍然存在；另一方面，社會(huì)差異、種族差異以及經(jīng)濟(jì)差異等因素帶來較嚴(yán)重的數(shù)字鴻溝；再者，教師如何應(yīng)用技術(shù)來開展教學(xué)仍然是一個(gè)困擾性難題。諸多問題的存在迫切需要教育部對(duì)現(xiàn)有的方案進(jìn)行改革。
    

    2.NETP 2000
    

    在對(duì)第一個(gè)計(jì)劃進(jìn)行戰(zhàn)略性的回顧與修訂后，2000年，美國的第二個(gè)《國家教育技術(shù)計(jì)劃》發(fā)布，命名為“數(shù)字化學(xué)習(xí)：讓所有的孩子隨時(shí)都能得到世界一流的教育”。此時(shí)正值世紀(jì)之交，科技迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的普及率越來越高，計(jì)算機(jī)已是家喻戶曉的工具，很多學(xué)生已經(jīng)具備一定的計(jì)算機(jī)能力，因此，第二個(gè)計(jì)劃的關(guān)注重心，從原來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向了技術(shù)設(shè)備在教學(xué)和學(xué)習(xí)中的有效利用率。針對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)狀，該計(jì)劃提出了信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師教育技術(shù)有效運(yùn)用、學(xué)生信息技術(shù)能力提高、技術(shù)在教與學(xué)中的利用、數(shù)字化內(nèi)容和資源在教與學(xué)中的應(yīng)用等內(nèi)容。
    

    NETP2000的推進(jìn)，使美國的教育達(dá)到了一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。伴隨技術(shù)成長起來的學(xué)生對(duì)技術(shù)的熟練掌握和依賴、虛擬學(xué)校的快速發(fā)展催生的新教育方式、數(shù)字化市場的迅速崛起等改變了美國的教育領(lǐng)域。然而，在計(jì)劃即將結(jié)束之際，教育部卻失望地發(fā)現(xiàn)對(duì)計(jì)劃大手筆投人，卻沒收到預(yù)期的效果；另外，因特網(wǎng)的接入提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，但是傳統(tǒng)教學(xué)方式的沿用卻讓學(xué)生大失所望，導(dǎo)致有些計(jì)算機(jī)能力強(qiáng)的學(xué)生開始對(duì)學(xué)校產(chǎn)生不滿。
    

    3.NETP 2005
    

    NETP2005是在美國處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、科技漸漸發(fā)達(dá)的背景下誕生的，命名為“面向美國教育的黃金時(shí)代：因特網(wǎng)、法律和當(dāng)代學(xué)生展望”。當(dāng)時(shí)，技術(shù)在社會(huì)中的應(yīng)用已經(jīng)非常普遍，技術(shù)對(duì)學(xué)生來說已經(jīng)不再陌生，因此，沒有運(yùn)用技術(shù)來開展有效教學(xué)的課堂已經(jīng)不能滿足他們的需求，他們需要有更廣闊的空間和更個(gè)性化的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)來支持他們的發(fā)展。
    

    面對(duì)這樣的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，該計(jì)劃特別強(qiáng)調(diào)技術(shù)的應(yīng)用以及教學(xué)的核心都必須以學(xué)生發(fā)展為中心，并且特別提出了以下幾點(diǎn)內(nèi)容：（1）改變領(lǐng)導(dǎo)者的職能，從原來的監(jiān)督角色轉(zhuǎn)向擁有能根據(jù)時(shí)代需求開展改革的領(lǐng)導(dǎo)人才；（2）建立預(yù)算調(diào)整系統(tǒng)、建立技術(shù)革新基金會(huì)，盡量降低技術(shù)改革的成本；（3）提高教師的技術(shù)應(yīng)用水平、教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教學(xué)；（4）鼓勵(lì)師生參與在線學(xué)習(xí)，并為在線學(xué)習(xí)探索新的教學(xué)方法和測量方法；（5）加強(qiáng)數(shù)字化內(nèi)容建設(shè)，整合數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有效配置資源。在當(dāng)時(shí)技術(shù)越來越普遍的社會(huì)背景下，第三個(gè)教育技術(shù)計(jì)劃的發(fā)展獲得空前的勝利。
    

    然而，教育改革的腳步始終跟不上社會(huì)信息化的速度，NETP2005面臨的問題是培養(yǎng)的人才不能滿足社會(huì)的需求；而且，由于諸多特殊群體的存在，如，低收人和殘障學(xué)習(xí)者等，他們急需得到服務(wù)和幫助，但是，美國教育系統(tǒng)卻未能為他們提供平等的服務(wù)，結(jié)果導(dǎo)致退學(xué)率高、數(shù)字鴻溝嚴(yán)重等問題，對(duì)美國教育的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。
    

    4.NETP 2010
    

    為了解決第三個(gè)計(jì)劃存在的退學(xué)率高、學(xué)習(xí)者差距大、人才培養(yǎng)不能滿足社會(huì)需求的問題，美國聯(lián)邦教育部在2010年3月頒布了第四個(gè)《國家教育技術(shù)計(jì)劃》，名曰“變革美國教育：技術(shù)推動(dòng)學(xué)習(xí)”。該計(jì)劃是基于奧巴馬提出的“號(hào)召對(duì)美國教育實(shí)施革命性的轉(zhuǎn)變”背景下提出的，期望借助技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)到2020年美國高校畢業(yè)率由39%提高到60%以及消除因種族、收入差距而導(dǎo)致的學(xué)生差距。
    

    為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，該計(jì)劃特別關(guān)注個(gè)性發(fā)展學(xué)習(xí)模式的構(gòu)建以及開發(fā)、應(yīng)用新技術(shù)來提高教學(xué)質(zhì)量和效率，同時(shí)，由于當(dāng)時(shí)各地區(qū)及聯(lián)邦財(cái)政收入的減少，計(jì)劃提出節(jié)省應(yīng)用技術(shù)的成本，但是強(qiáng)調(diào)照顧特殊地區(qū)的差異。NETP 2010的內(nèi)容主要包括學(xué)習(xí)、評(píng)價(jià)、教學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)力五個(gè)領(lǐng)域。與此同時(shí)，結(jié)合這五個(gè)方面的內(nèi)容提出了一些頗有創(chuàng)新思想又有重要價(jià)值的解決方案及對(duì)策，例如，關(guān)于用技術(shù)支持的學(xué)習(xí)模型以及連接式教學(xué)模式的創(chuàng)建等。計(jì)劃又一次大規(guī)模地推進(jìn)了美國教育技術(shù)的改革，但也留下了一些歷史性的問題，包括數(shù)字鴻溝依然存在、教學(xué)模式仍不完善、培訓(xùn)不到位、教育技術(shù)研究匱乏、更深層次的潛能評(píng)估體系有待深度挖掘等問題。為了解決這些問題，調(diào)整、制定新一輪的計(jì)劃勢(shì)在必行。
    

    5.NETP 2016
    

    第四個(gè)計(jì)劃留下的歷史性問題以及社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的新需求為NETP 2016的制定埋下了伏筆。此時(shí)，正處奧巴馬執(zhí)政期間，奧巴馬十分重視高科技的發(fā)展，號(hào)召利用技術(shù)來改變教育。在此期間，他推動(dòng)了許多有關(guān)技術(shù)的教育政策發(fā)布，如，“讓每個(gè)學(xué)生都成功”、“創(chuàng)新戰(zhàn)略”，一如倶往地推動(dòng)技術(shù)教育的改革與發(fā)展，把教育技術(shù)從教育領(lǐng)域提升到國家戰(zhàn)略層面。在此背景下，第五個(gè)美國《國家教育技術(shù)計(jì)劃》最終面世，名為“為未來而準(zhǔn)備的學(xué)習(xí)——重塑技術(shù)在教育中的作用”。
    

    該計(jì)劃的關(guān)注點(diǎn)從原來的“技術(shù)該不該用于學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)到“如何運(yùn)用技術(shù)來改善學(xué)習(xí)”，并且特別強(qiáng)調(diào)教育技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的作用，鼓勵(lì)培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)學(xué)生非認(rèn)知能力的提升，提出通過技術(shù)創(chuàng)建全方位的教與學(xué)的環(huán)境，讓學(xué)習(xí)隨時(shí)發(fā)生，讓學(xué)生隨時(shí)都擁有正式或非正式的學(xué)習(xí)環(huán)境；重新定位領(lǐng)導(dǎo)的角色，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控力度；創(chuàng)建多樣化、人性化、個(gè)性化的評(píng)估體系，利用技術(shù)的潛力開發(fā)對(duì)教育效果進(jìn)行多維度評(píng)價(jià)。目前，有待解決的問題是消除數(shù)字鴻溝、擺脫“漸進(jìn)式修修補(bǔ)補(bǔ)”的改革現(xiàn)狀、促進(jìn)相關(guān)利益方的協(xié)力合做、加強(qiáng)教育技術(shù)研究的開展等。
    

    （二）所面臨的新挑戰(zhàn)
    

    對(duì)比五輪美國《國家教育技術(shù)計(jì)劃》不同的背景與發(fā)展情況，針對(duì)目前教育技術(shù)等待解決的問題，我們認(rèn)為，NETP 2016將面臨以下一些新的挑戰(zhàn)：
    

    1.加強(qiáng)政府監(jiān)管
    

    美國以科技立國，歷來重視技術(shù)在教育、教學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用信息技術(shù)來促進(jìn)教育的改革與發(fā)展。早在20世紀(jì)90年代初，克林頓總統(tǒng)就倡導(dǎo)建立“信息高速公路，遵循運(yùn)用信息技術(shù)促進(jìn)教育的改革與發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，奧巴馬政府則提出“提高大學(xué)畢業(yè)生率和保證所有的人從中學(xué)畢業(yè)后能夠在高校學(xué)習(xí)或其職業(yè)領(lǐng)域中獲得成功”的兩大目標(biāo)?？傊绹叨戎匾暯逃夹g(shù)改革，把教育技術(shù)作為其主要職責(zé)之一，并且成立專門的教育技術(shù)辦公室，出臺(tái)各種政策和措施積極催動(dòng)教育技術(shù)的發(fā)展。具體做法主要是通過各種立法，設(shè)立專項(xiàng)資金、制訂教育技術(shù)的發(fā)展規(guī)劃等促進(jìn)教育的改革。
    

    但是，從另一個(gè)角度來看，美國聯(lián)邦政府教育部與學(xué)校系統(tǒng)沒有直接的聯(lián)系，一般來說，教育部只對(duì)學(xué)校所在的州政府有一定影響，對(duì)地方教育當(dāng)局和學(xué)校沒有行政控制的機(jī)制。因此，“當(dāng)美國教育部提出一些如‘計(jì)劃（Plan）’的教育舉措時(shí)，它更像是一種建議和說明，并不意味著學(xué)校必須跟進(jìn)和實(shí)施”。顯然，這就解釋了為什么教育技術(shù)計(jì)劃幾經(jīng)革新，但仍然解決不了一些實(shí)質(zhì)性問題的原因。因此，NETP 2016非常重視政府層面的作用，強(qiáng)調(diào)成立分層監(jiān)管機(jī)制，有計(jì)劃地執(zhí)行，從政府到各州、各區(qū)、各學(xué)校都有嚴(yán)密的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，保證各地一致的執(zhí)行力度，希望借此逐漸消除數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)各地的學(xué)習(xí)者都可以公平地享受教育技術(shù)帶來的創(chuàng)新學(xué)習(xí)體驗(yàn)。
    

    2.促進(jìn)相關(guān)部門協(xié)力合作
    

    眾所周知，教育技術(shù)的順利開展，不能單靠技術(shù)人員，也不能單靠教育者，而是需要多方聯(lián)動(dòng)，不僅要從宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面來共同推動(dòng)，而且還需要來自社會(huì)、產(chǎn)業(yè)界等領(lǐng)域的合作，才能取得革命性的改革（如圖2所示）。宏觀層面指政府的宏觀策略、資源配置及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。政府確定教育技術(shù)的基本思想，通過合理配置資源、優(yōu)化教育系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)教育的優(yōu)質(zhì)、公平、均衡發(fā)展；中觀層面指學(xué)校需要轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，積極響應(yīng)政府的要求，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，開展課程改革、實(shí)現(xiàn)協(xié)同合作學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的能力；微觀層面指教師要跟上教育技術(shù)的要求，具有運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新教學(xué)的理念、態(tài)度和能力，成為學(xué)生學(xué)習(xí)的合作者。除此之外，還需要來自社會(huì)方面的支持，如，公司企業(yè)、非盈利實(shí)體等多方的資金援助等。
    

      
    

    同時(shí)，還要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的合作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)界的需求來培養(yǎng)人才。要實(shí)施這樣一項(xiàng)全國性的計(jì)劃，還需要一個(gè)強(qiáng)大的研究團(tuán)隊(duì)，建立一個(gè)研究與評(píng)估技術(shù)在教與學(xué)中融合應(yīng)用的系統(tǒng)。并盡量鼓勵(lì)家長積極參與，督促學(xué)校不斷更新、改進(jìn)教學(xué)方法。這樣，教師的教學(xué)活動(dòng)也不再是孤獨(dú)的行為，在技術(shù)的支持下，教師可以通過網(wǎng)絡(luò)與同行專家交流、分享，提高自信心，在工作中找到樂趣，有效解決了美國教育現(xiàn)狀中存在的“由于不適應(yīng)現(xiàn)代教育，一半新人職的教師會(huì)在第一個(gè)五年內(nèi)離開教師職業(yè)”的瓶頸。
    

    3.推動(dòng)教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性變革
    

    NETP 2016在回顧、總結(jié)之前四次教育技術(shù)成效的基礎(chǔ)上，意識(shí)到信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展未能真正產(chǎn)生出革命性影響的主要問題，是教育系統(tǒng)沒有實(shí)現(xiàn)用信息技術(shù)支持重大的結(jié)構(gòu)性變革，只是將信息技術(shù)應(yīng)用于改進(jìn)教學(xué)手段、方法等這類“漸進(jìn)式的修修補(bǔ)補(bǔ)”上，或者是只關(guān)注了如何運(yùn)用技術(shù)去改善“教與學(xué)環(huán)境”或“教與學(xué)方式”，而沒有觸及教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性變革。
    

    因此，如何開展教育系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性變革就成了新一輪計(jì)劃必須繼續(xù)面對(duì)的挑戰(zhàn)。要解決這個(gè)問題，就要同時(shí)推動(dòng)以下的幾個(gè)變革：第一，學(xué)習(xí)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性變革?；诩夹g(shù)的課堂不再受統(tǒng)一教材的限制，而是由教師圍繞學(xué)習(xí)目標(biāo)，利用各種校內(nèi)外資源設(shè)計(jì)課堂學(xué)習(xí)體驗(yàn)“菜單”，學(xué)生可以從中選擇自己感興趣的內(nèi)容，并且在網(wǎng)絡(luò)的幫助下，跨越校園，與社區(qū)、甚至世界各地的同行、專家交流合作。第二，教學(xué)的結(jié)構(gòu)性變革。首先要重新定位教師與學(xué)生的角色。不能簡單地把教學(xué)的結(jié)構(gòu)性變革看作是把課堂交給學(xué)生，教師只當(dāng)背后的引導(dǎo)者，而是要把課堂改變?yōu)榧饶艹浞职l(fā)揮教師主導(dǎo)作用，又能突出體現(xiàn)學(xué)生主體地位的“主導(dǎo)一主體”相結(jié)合的教學(xué)結(jié)構(gòu)。第三，活動(dòng)的結(jié)構(gòu)性變革。技術(shù)支持下的學(xué)習(xí)活動(dòng)突破時(shí)間、空間的限制，既豐富，又能互動(dòng)，能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，產(chǎn)生有效的學(xué)習(xí)結(jié)果。第四，評(píng)價(jià)多元化。隨著學(xué)習(xí)內(nèi)容的多元化，評(píng)價(jià)內(nèi)容也要發(fā)生變化，摒棄以往學(xué)業(yè)成績就是評(píng)價(jià)學(xué)生全部內(nèi)容的弊端，把設(shè)計(jì)能力、溝通能力、合作能力等非認(rèn)知因素都列人評(píng)價(jià)的范圍，努力找出每個(gè)學(xué)生的發(fā)光點(diǎn)，提高學(xué)生的自信心。美國計(jì)劃基本反應(yīng)了教育技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)及其熱點(diǎn)問題，尤其是教育技術(shù)在基礎(chǔ)教育中的運(yùn)用研究及其發(fā)展戰(zhàn)略更具鮮明的特色。
    

    五、對(duì)我國教育信息化發(fā)展的啟示
    

    從美國國家教育技術(shù)計(jì)劃的發(fā)展歷程來看，每一個(gè)新計(jì)劃的制定均在充分總結(jié)分析前一輪計(jì)劃取得的成效基礎(chǔ)上，再根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)制定而出，與時(shí)俱進(jìn)，與社會(huì)的發(fā)展同步，具有良好的時(shí)效性。以NETP 2016為例，在當(dāng)今社會(huì)進(jìn)人個(gè)性化生產(chǎn)、制造的時(shí)期，急需更多的創(chuàng)新型人才和個(gè)性化教育的時(shí)代，新一輪計(jì)劃馬上提出了培養(yǎng)學(xué)習(xí)者“21世紀(jì)技能”的重要性，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)習(xí)者非認(rèn)知能力的培養(yǎng)。為了給學(xué)生提供發(fā)展非認(rèn)知能力的條件，計(jì)劃提出利用技術(shù)的便利為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造線上線下全方位的合作學(xué)習(xí)環(huán)境，保證學(xué)習(xí)隨時(shí)隨地可以發(fā)生，這樣，學(xué)生不僅僅可以進(jìn)行課堂的正規(guī)學(xué)習(xí)，還可以隨時(shí)獲得非正規(guī)學(xué)習(xí)的體驗(yàn)。在不斷擴(kuò)大的學(xué)習(xí)環(huán)境中，學(xué)生的接觸面更廣，學(xué)習(xí)方式更加多樣化，學(xué)生的情感、社會(huì)適應(yīng)性、合作能力、人際溝通交往等非認(rèn)知能力得到發(fā)展。同時(shí)，NETP 2016強(qiáng)調(diào)了教育技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的引領(lǐng)作用。為了引起學(xué)校對(duì)非認(rèn)知能力培養(yǎng)的重視，計(jì)劃強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)配套的評(píng)估體系，根據(jù)非認(rèn)知能力的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)相關(guān)的評(píng)價(jià)內(nèi)容。
    

    相比之下，我國在《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》中也提到對(duì)學(xué)習(xí)者非認(rèn)知能力的培養(yǎng)，但在實(shí)際教學(xué)中，我們往往過多關(guān)注教育過程的結(jié)果，忽視了在學(xué)習(xí)過程中對(duì)于個(gè)人和社會(huì)發(fā)展具有重要意義的知識(shí)、技能、價(jià)值觀和態(tài)度的培養(yǎng)，阻礙了學(xué)習(xí)者非認(rèn)知能力的發(fā)展。因此，解讀NETP 2016有利于我們反思現(xiàn)狀，改變思維，重新思考我們應(yīng)該如何借鑒美國培養(yǎng)人才的具體做法，采用開放和靈活的全方位終身學(xué)習(xí)方式來創(chuàng)新我們的學(xué)習(xí)模式。
    

    隨著《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，我國大部分地區(qū)積極響應(yīng)，在逐漸成熟的技術(shù)設(shè)備支持下，自主性、合作性的線上、線下教學(xué)模式越來越普遍。根據(jù)第37次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年12月，中國的互聯(lián)網(wǎng)普及率分別超過全球和亞洲平均水平3.9和10.1個(gè)百分點(diǎn)，目前普及率雖不及美國，但是發(fā)展速度卻是美國的十幾倍。另外，根據(jù)2015年《全球在線教育發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告》，我國在線學(xué)習(xí)增長排行全球第二，而且，預(yù)計(jì)到2017年，我國對(duì)移動(dòng)學(xué)習(xí)產(chǎn)品和服務(wù)的購買需求將列全球第一，目前僅次于美國、日本和韓國。那么，在教育技術(shù)發(fā)展如此迅速的情況下，我們的改革成效為何不佳？不難想象，問題的關(guān)鍵就在于我們的評(píng)價(jià)體系跟不上技術(shù)發(fā)展的步伐，例如，我們不斷強(qiáng)調(diào)合作學(xué)習(xí)、發(fā)展非認(rèn)知能力，但是我們卻沒有配套的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來衡量學(xué)習(xí)者這方面的能力。
    

    我們認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急需要借鑒NETP 2016嵌入式的評(píng)價(jià)方式，利用技術(shù)從多方面評(píng)估學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，包括對(duì)知識(shí)及復(fù)雜技能的掌握，以及思維能力和解決問題的能力。這種基于技術(shù)的綜合評(píng)價(jià)體系既能從橫向評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)者各方面知識(shí)與技能的掌握情況，又能借助通過技術(shù)積累的數(shù)據(jù)從縱向評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)者的發(fā)展情況。說到底，就是既要有總結(jié)性的評(píng)估，也要有形成性的多樣化評(píng)估，確保對(duì)人才培養(yǎng)的目標(biāo)要配套一致的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
    

    綜上，我國教育技術(shù)在逐步改善，從教育信息化發(fā)展階段來看，目前還處在應(yīng)用融合階段前期，跟發(fā)達(dá)國家相比，仍有一定的差距，然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及與教育觀念的不斷更新，差距將會(huì)逐漸縮小。在改革的過程中，我們要吸取美國在應(yīng)用融合階段曾經(jīng)因?yàn)椴捎?ldquo;漸進(jìn)式修修補(bǔ)補(bǔ)”而產(chǎn)生的耗時(shí)耗力的教訓(xùn)，借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)，盡量縮短由應(yīng)用整合到融合創(chuàng)新的時(shí)間，盡快實(shí)現(xiàn)教育信息化的宏偉目標(biāo)。
    

    （本文轉(zhuǎn)載自《遠(yuǎn)程教育雜志》2016年第2期）