第二輪辦學績效評估工作的通知
上 海 市 教 育 委 員 會 文 件
滬教委基〔2013〕77
上海市教育委員會關于開展本市以招收進城務工人員
隨遷子女為主的民辦小學第二輪辦學
績效評估工作的通知
各有關區(qū)縣教育局：
為進一步加強對本市以招收進城務工人員隨遷子女為主的民辦小學（以下簡稱“學?！保┑霓k學管理，進一步促進和引導學校規(guī)范辦學，整體提高辦學水平和辦學效益，依據(jù)《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《上海市教育委員會關于加強以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學規(guī)范管理的若干意見》等文件精神，在開展首輪辦學績效評估的基礎上，經(jīng)研究，決定開展第二輪辦學績效評估?，F(xiàn)將有關要求通知如下：
一、評估目的
通過辦學績效評估，建立客觀公正的學校評價制度，進一步引導規(guī)范學校辦學行為，不斷提高教育教學質量，提高政府資金投入的效益，為進城務工人員隨遷子女接受良好教育打下基礎。
二、評估對象
本市近兩年連續(xù)年檢合格的以招收進城務工人員隨遷子女為主的民辦小學。
三、評估內(nèi)容
本輪辦學績效評估內(nèi)容包括學校管理、教師發(fā)展、課程教學、校園文化、辦學成效等5項一級指標、13項二級指標和29項“基本要求”，總分值100分（評估指標見附件）。
四、評估實施
?。ㄒ唬┰u估時間
本輪評估時間為2013年10月至12月。2013年11月15日之前，區(qū)縣完成區(qū)級評估并向市教育行政部門推薦市級辦學績效參評學校；2013年11月20日至12月，開展市級評估。
?。ǘ┰u估方法
1.辦學績效評估采用學校自評和專家評估相結合的方式。符合條件的學校向所在區(qū)縣教育行政部門提出申請。申報學校按照《上海市以招收進城務工人員隨遷子女為主的民辦小學第二輪辦學績效評估指標》，認真做好自評，形成自評報告，向區(qū)縣教育行政部門提出書面申請。區(qū)縣教育行政部門對申請學校進行審核后，組織或委托教育評估機構對申報學校進行實地評估，形成辦學績效評估報告，并提出區(qū)級“辦學績效評估優(yōu)良學?！苯ㄗh名單。
2.區(qū)縣教育行政部門依據(jù)教育評估機構評估結果，向社會公示辦學績效優(yōu)良學校名單，接受社會監(jiān)督。同時，按比例擇優(yōu)向市教育行政部門推薦市級辦學績效評估參評學校。
3.市教育行政部門委托上海市教育評估院組織評估專家對區(qū)縣推薦的學校開展辦學績效評估，并向社會公示市級“辦學績效評估優(yōu)良學?！泵麊危邮苌鐣O(jiān)督。
（三）評估組評估程序
1.集中聽取學校匯報，審閱有關資料；
2.對學校管理人員、教師、學生、家長及社區(qū)人士進行訪談和座談，并進行相應的問卷調(diào)查；
3.觀摩教學、巡視校園；
4.檢查學校工作，查閱有關資料；
5.評估組匯總意見，撰寫辦學績效評估報告，報送教育行政部門。
?。ㄋ模┰u估經(jīng)費
本輪評估所需經(jīng)費分別由市和區(qū)縣教育行政部門承擔，不向學校另行收取費用。
五、評估結果及處理
1.本輪區(qū)級“辦學績效評估優(yōu)良學?！泵~控制在區(qū)縣以招收進城務工人員隨遷子女為主的民辦小學總數(shù)的20%—25%以內(nèi)；本輪市級“辦學績效評估優(yōu)良學?！泵~控制在本市以招收進城務工人員隨遷子女為主的民辦小學總數(shù)的10%以內(nèi)。
2.本輪辦學績效評估兩年有效。評為市級“辦學績效評估優(yōu)良學?！焙蛥^(qū)級“辦學績效評估優(yōu)良學?！钡?，給予學校內(nèi)涵發(fā)展專項資金支持。對有效期內(nèi)發(fā)生重大事故、嚴重違法違規(guī)的學校，實行“一票否決”。
附件：上海市以招收進城務工人員隨遷子女為主的民辦小學第二輪辦學績效評估指標
上海市教育委員會
2013年10月11日
附件
上海市以招收進城務工人員隨遷子女為主的民辦小學
第二輪辦學績效評估指標
| 一級 指標 | 二級 指標 | 基本要求 | 學校需提供的資料 | 評分參考 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 分 值 | 自 評 | 測 評 | 備 注 | ||||
| 一 學校管理 20分 | 1 行政管理 10分 | 1.學校發(fā)展規(guī)劃得到董事會、學校管理者、教職員工的認同。年度計劃目標明確、措施具體、成效明顯。 | 學校發(fā)展規(guī)劃，年度計劃和總結；董事會會議記錄 | 4 | 4 | ||
| 2.學校管理機構設置合理，建立各個部門崗位責任制，有考核、檢查、獎懲措施。 | 制度實施的過程資料。 | 3 | 3 | ||||
| 3.實施民主管理，落實校務公開制度；發(fā)揮黨組織的政治核心作用，發(fā)揮教職工代表大會在學校管理中的民主監(jiān)督作用，維護教職工和學生的合法權益；建立家委會，加強學校與家庭、社區(qū)的溝通聯(lián)系。 | 3 | 3 | |||||
| 2 財務資產(chǎn)管理6分 | ※4.舉辦者不抽逃出資，不挪用辦學經(jīng)費；政府下?lián)艿霓k學經(jīng)費，做到?？顚Ｓ?。 | 董事會或行政會議對相關經(jīng)費使用決議的文本；政府下?lián)苜Y金使用的相關賬冊。 | ※ | ||||
| 5.建立辦學經(jīng)費使用預算、決算制度，辦學經(jīng)費使用結構合理。 | 辦學經(jīng)費使用的預算、決算制度；預算、決算資料；年度審計報告。 | 2 | 2 | ||||
| 6.執(zhí)行收費公示制度；出具法定票據(jù)；無亂收費現(xiàn)象。 | 收費公示欄；各類票據(jù)存根。 | 2 | 2 | ||||
| 7.明確區(qū)分學校資產(chǎn)屬性，能分別建賬；舉辦者投入資產(chǎn)清晰。有資產(chǎn)管理制度。資產(chǎn)賬目齊全，賬賬相符、賬務相符并有專人負責。設施設備使用正常。 | 資產(chǎn)管理制度；資產(chǎn)管理賬冊；實物倉庫及管理資料；設施設備使用記錄。 | 2 | 2 |
| 一級 指標 | 二級 指標 | 基本要求 | 學校需提供的資料 | 評分參考 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 分 值 | 自 評 | 測 評 | 備 注 | ||||
| 一 學校管理 20分 | 3 安全衛(wèi)生管理4分 | ※8.校舍安全，無危房。學校有消防、安全設施設備，教學大樓消防通道暢通。學校無安全、重大食物中毒等責任事故，傳染病流行有監(jiān)控機制。 | 房屋質量檢測部門出具的校舍安全可使用的報告；租用廠房等非教育用房作校舍的，應由消防部門出具檢測合格的報告；消防器材齊全；校舍的消防通道、火警避險逃生指示圖；常用消防、安全設施設備放置平面圖。傳染病流行有監(jiān)控機制、過程資料（隔離、報告、善后等） | ※ | |||
| 9.對師生進行安全、衛(wèi)生教育，建立、健全相關制度。有應對各類重大事故的應急預案，形成應急工作機制。 | 安全衛(wèi)生教育制度、宣傳教育資料和實施記錄；安全衛(wèi)生防范工作的組織領導、工作機制建設的相關文本；重大事故的應急預案與應急機制文本；重大事故的應急逃生演練工作計劃于實施情況資料。 | 4 | 4 | ||||
| 二 隊伍建設20分 | 4 隊伍管理10分 | 10.建立規(guī)范的教職工聘用制度。教職工簽訂勞動、勞務聘用合同。按月、定時、足額發(fā)放工資，保障教職工福利和保險待遇。 | 學校人事聘用制度文本；教職工簽訂勞動、勞務聘用合同書；年度、月度工資福利財務報表及教職工簽收憑證；教職工社會保險費支付單據(jù)。 | 5 | 5 | ||
| 11.重視教師職業(yè)道德建設，引導教師形成正確的教育觀、質量觀與人才觀，為人師表、敬業(yè)愛生。不體罰學生，師生關系和諧。 | 師德教育的計劃、總結過程資料。 | 5 | 5 | ||||
| 5 專業(yè)發(fā)展10分 | 12.學校制訂教師專業(yè)發(fā)展計劃，目標明確。實施計劃具體；培訓機制健全；制定并執(zhí)行促進教師專業(yè)發(fā)展的考核獎懲制度。 | 教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關制度文本；教師考核文檔資料. | 5 | 5 | |||
| 13.完善校本培訓、校本教研、校本科研制度，注重提升教師教學能力和專業(yè)水平。 | 校本研修資料。 | 5 | 5 |
| 一級 指標 | 二級 指標 | 基本要求 | 學校需提供的資料 | 評分參考 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 分 值 | 自 評 | 測 評 | 備 注 | ||||
| 三 課程教學20分 | 6 課程改革10分 | 14.執(zhí)行市課程計劃，開齊開足課程，不停課、不減課。使用規(guī)定的教材。 | 學校教學工作安排表、課程表、作息時間表；學期教材訂用清單；學期教材發(fā)放清單；日常教學工作檢查、指導資料 | 5 | 4 | ||
| 15.注重信息技術應用于學科教學整合，積極探索課堂教學方式與手段的改革。 | 課程方案及相關資料。 | 5 | 5 | ||||
| 7 教育教學10分 | 16.建立教學常規(guī)管理制度；建立并落實備課、聽課、說課、評課等教學研究制度；建立切實有效的教學質量分析、監(jiān)控機制。 | 教學工作管理制度和執(zhí)行的過程資料；質量檢查、分析資料；教研工作的計劃、組織、實施的資料；教研活動的記錄；教學業(yè)務檔案。 | 4 | 4 | |||
| 17.實施學生發(fā)展性學業(yè)評價，注重學生學業(yè)評價的過程性、多元性和多樣性。 | 評價機制、過程資料。 | 3 | 3 | ||||
| 18.在學科教學與課外活動中實施教育，注重學校與家庭、社會的聯(lián)系。 | 德育活動的設計與實施資料。 | 3 | 3 | ||||
| 四 校園文化 20分 | 8 環(huán)境創(chuàng)設8分 | 19.校園環(huán)境衛(wèi)生、整潔。 | 實地查看。 | 4 | 4 | ||
| 20.校園內(nèi)設有公開欄、宣傳欄等，體現(xiàn)較強的教育性，并及時更新。 | 4 | 4 | |||||
| 9 校園生活 6分 | 21.學校開展各類讀書、體育、藝術、科技等主題活動，學生校園生活豐富多彩。 | 活動計劃、總結和過程資料。 | 6 | 6 | |||
| 10 精神面貌 6分 | 22.家校之間、領導與師生員工之間溝通渠道暢通，教師間、學生間、師生間形成和諧向上的人際氛圍。 | 6 | 6 |
| 一級 指標 | 二級 指標 | 基本要求 | 學校需提供的資料 | 評分參考 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 分 值 | 自 評 | 測 評 | 備 注 | ||||
| 五 辦學成效20分 | 11 辦學 成果 8分 | 23.在市區(qū)層面介紹或展示教育教學經(jīng)驗與成果。 | 活動計劃與記錄。 | 4 | 3 | ||
| 24.學校近兩年來師生獲得的榮譽。 | 獲獎證書等。 | 4 | 4 | ||||
| 12 學生發(fā)展6分 | 25.學生學業(yè)水平逐年上升。 | 學籍管理檔案； 衛(wèi)生（健康）檔案。 | 2 | 2 | |||
| 26.學生身心發(fā)育良好。 | 2 | 2 | |||||
| 27.學生行為規(guī)范，學習習慣基本養(yǎng)成。 | 2 | 2 | |||||
| 13 社會滿意度 6分 | 28.家長評價滿意度≥80% | 問卷調(diào)查。 | 3 | 3 | |||
| 29.社區(qū)評價滿意度≥80% | 3 | 3 |
評估指標分值和評估結果標準的說明：
1.本評估指標體系包括5項一級指標，13項二級指標，“基本要求”29項。 其中：帶“※”的“基本要求”有2項，作為“閥值”，有其中之一不合格者，則取消申報辦學績效評估資格。
2.評估指標采用100分制。
3.評估指標中的27項“基本要求”（不含2項一票否決指標），按權重分為五個檔次。根據(jù)基本要求認為“很好”的得滿分，“較好”的得80%，“一般”的得60%，“較差”的得40%，“差”的得20%，“未開展”或“沒有任何資料”的不得人，靜每項指標的得分相加，得出評估分值。
4.市級“辦學績效評估優(yōu)良學?！焙蛥^(qū)級“辦學績效評估優(yōu)良學?！本鶕?jù)實地評估情況按照規(guī)定比例，從高分到低分擇優(yōu)推薦。
上海市教育委員會辦公室 2013年10月12日印發(fā)
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