第二輪辦學(xué)績(jī)效評(píng)估工作的通知
上 海 市 教 育 委 員 會(huì) 文 件
滬教委基〔2013〕77
上海市教育委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展本市以招收進(jìn)城務(wù)工人員
隨遷子女為主的民辦小學(xué)第二輪辦學(xué)
績(jī)效評(píng)估工作的通知
各有關(guān)區(qū)縣教育局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市以招收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女為主的民辦小學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)?！保┑霓k學(xué)管理，進(jìn)一步促進(jìn)和引導(dǎo)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)，整體提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《上海市教育委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)以招收農(nóng)民工同住子女為主的民辦小學(xué)規(guī)范管理的若干意見(jiàn)》等文件精神，在開(kāi)展首輪辦學(xué)績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)上，經(jīng)研究，決定開(kāi)展第二輪辦學(xué)績(jī)效評(píng)估?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、評(píng)估目的
通過(guò)辦學(xué)績(jī)效評(píng)估，建立客觀公正的學(xué)校評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步引導(dǎo)規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高政府資金投入的效益，為進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受良好教育打下基礎(chǔ)。
二、評(píng)估對(duì)象
本市近兩年連續(xù)年檢合格的以招收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女為主的民辦小學(xué)。
三、評(píng)估內(nèi)容
本輪辦學(xué)績(jī)效評(píng)估內(nèi)容包括學(xué)校管理、教師發(fā)展、課程教學(xué)、校園文化、辦學(xué)成效等5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、13項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和29項(xiàng)“基本要求”，總分值100分（評(píng)估指標(biāo)見(jiàn)附件）。
四、評(píng)估實(shí)施
（一）評(píng)估時(shí)間
本輪評(píng)估時(shí)間為2013年10月至12月。2013年11月15日之前，區(qū)縣完成區(qū)級(jí)評(píng)估并向市教育行政部門(mén)推薦市級(jí)辦學(xué)績(jī)效參評(píng)學(xué)校；2013年11月20日至12月，開(kāi)展市級(jí)評(píng)估。
（二）評(píng)估方法
1.辦學(xué)績(jī)效評(píng)估采用學(xué)校自評(píng)和專家評(píng)估相結(jié)合的方式。符合條件的學(xué)校向所在區(qū)縣教育行政部門(mén)提出申請(qǐng)。申報(bào)學(xué)校按照《上海市以招收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女為主的民辦小學(xué)第二輪辦學(xué)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)》，認(rèn)真做好自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，向區(qū)縣教育行政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。區(qū)縣教育行政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)學(xué)校進(jìn)行審核后，組織或委托教育評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)學(xué)校進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，形成辦學(xué)績(jī)效評(píng)估報(bào)告，并提出區(qū)級(jí)“辦學(xué)績(jī)效評(píng)估優(yōu)良學(xué)校”建議名單。
2.區(qū)縣教育行政部門(mén)依據(jù)教育評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果，向社會(huì)公示辦學(xué)績(jī)效優(yōu)良學(xué)校名單，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，按比例擇優(yōu)向市教育行政部門(mén)推薦市級(jí)辦學(xué)績(jī)效評(píng)估參評(píng)學(xué)校。
3.市教育行政部門(mén)委托上海市教育評(píng)估院組織評(píng)估專家對(duì)區(qū)縣推薦的學(xué)校開(kāi)展辦學(xué)績(jī)效評(píng)估，并向社會(huì)公示市級(jí)“辦學(xué)績(jī)效評(píng)估優(yōu)良學(xué)校”名單，接受社會(huì)監(jiān)督。
?。ㄈ┰u(píng)估組評(píng)估程序
1.集中聽(tīng)取學(xué)校匯報(bào)，審閱有關(guān)資料；
2.對(duì)學(xué)校管理人員、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)及社區(qū)人士進(jìn)行訪談和座談，并進(jìn)行相應(yīng)的問(wèn)卷調(diào)查；
3.觀摩教學(xué)、巡視校園；
4.檢查學(xué)校工作，查閱有關(guān)資料；
5.評(píng)估組匯總意見(jiàn)，撰寫(xiě)辦學(xué)績(jī)效評(píng)估報(bào)告，報(bào)送教育行政部門(mén)。
?。ㄋ模┰u(píng)估經(jīng)費(fèi)
本輪評(píng)估所需經(jīng)費(fèi)分別由市和區(qū)縣教育行政部門(mén)承擔(dān)，不向?qū)W校另行收取費(fèi)用。
五、評(píng)估結(jié)果及處理
1.本輪區(qū)級(jí)“辦學(xué)績(jī)效評(píng)估優(yōu)良學(xué)?！泵~控制在區(qū)縣以招收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女為主的民辦小學(xué)總數(shù)的20%—25%以內(nèi)；本輪市級(jí)“辦學(xué)績(jī)效評(píng)估優(yōu)良學(xué)?！泵~控制在本市以招收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女為主的民辦小學(xué)總數(shù)的10%以內(nèi)。
2.本輪辦學(xué)績(jī)效評(píng)估兩年有效。評(píng)為市級(jí)“辦學(xué)績(jī)效評(píng)估優(yōu)良學(xué)?！焙蛥^(qū)級(jí)“辦學(xué)績(jī)效評(píng)估優(yōu)良學(xué)?！钡模o予學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展專項(xiàng)資金支持。對(duì)有效期內(nèi)發(fā)生重大事故、嚴(yán)重違法違規(guī)的學(xué)校，實(shí)行“一票否決”。
附件：上海市以招收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女為主的民辦小學(xué)第二輪辦學(xué)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)
上海市教育委員會(huì)
2013年10月11日
附件
上海市以招收進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女為主的民辦小學(xué)
第二輪辦學(xué)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)
| 一級(jí) 指標(biāo) | 二級(jí) 指標(biāo) | 基本要求 | 學(xué)校需提供的資料 | 評(píng)分參考 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 分 值 | 自 評(píng) | 測(cè) 評(píng) | 備 注 | ||||
| 一 學(xué)校管理 20分 | 1 行政管理 10分 | 1.學(xué)校發(fā)展規(guī)劃得到董事會(huì)、學(xué)校管理者、教職員工的認(rèn)同。年度計(jì)劃目標(biāo)明確、措施具體、成效明顯。 | 學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，年度計(jì)劃和總結(jié)；董事會(huì)會(huì)議記錄 | 4 | 4 | ||
| 2.學(xué)校管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，建立各個(gè)部門(mén)崗位責(zé)任制，有考核、檢查、獎(jiǎng)懲措施。 | 制度實(shí)施的過(guò)程資料。 | 3 | 3 | ||||
| 3.實(shí)施民主管理，落實(shí)校務(wù)公開(kāi)制度；發(fā)揮黨組織的政治核心作用，發(fā)揮教職工代表大會(huì)在學(xué)校管理中的民主監(jiān)督作用，維護(hù)教職工和學(xué)生的合法權(quán)益；建立家委會(huì)，加強(qiáng)學(xué)校與家庭、社區(qū)的溝通聯(lián)系。 | 3 | 3 | |||||
| 2 財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理6分 | ※4.舉辦者不抽逃出資，不挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；政府下?lián)艿霓k學(xué)經(jīng)費(fèi)，做到?？顚Ｓ?。 | 董事會(huì)或行政會(huì)議對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用決議的文本；政府下?lián)苜Y金使用的相關(guān)賬冊(cè)。 | ※ | ||||
| 5.建立辦學(xué)經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算、決算制度，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)合理。 | 辦學(xué)經(jīng)費(fèi)使用的預(yù)算、決算制度；預(yù)算、決算資料；年度審計(jì)報(bào)告。 | 2 | 2 | ||||
| 6.執(zhí)行收費(fèi)公示制度；出具法定票據(jù)；無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象。 | 收費(fèi)公示欄；各類票據(jù)存根。 | 2 | 2 | ||||
| 7.明確區(qū)分學(xué)校資產(chǎn)屬性，能分別建賬；舉辦者投入資產(chǎn)清晰。有資產(chǎn)管理制度。資產(chǎn)賬目齊全，賬賬相符、賬務(wù)相符并有專人負(fù)責(zé)。設(shè)施設(shè)備使用正常。 | 資產(chǎn)管理制度；資產(chǎn)管理賬冊(cè)；實(shí)物倉(cāng)庫(kù)及管理資料；設(shè)施設(shè)備使用記錄。 | 2 | 2 |
| 一級(jí) 指標(biāo) | 二級(jí) 指標(biāo) | 基本要求 | 學(xué)校需提供的資料 | 評(píng)分參考 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 分 值 | 自 評(píng) | 測(cè) 評(píng) | 備 注 | ||||
| 一 學(xué)校管理 20分 | 3 安全衛(wèi)生管理4分 | ※8.校舍安全，無(wú)危房。學(xué)校有消防、安全設(shè)施設(shè)備，教學(xué)大樓消防通道暢通。學(xué)校無(wú)安全、重大食物中毒等責(zé)任事故，傳染病流行有監(jiān)控機(jī)制。 | 房屋質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)出具的校舍安全可使用的報(bào)告；租用廠房等非教育用房作校舍的，應(yīng)由消防部門(mén)出具檢測(cè)合格的報(bào)告；消防器材齊全；校舍的消防通道、火警避險(xiǎn)逃生指示圖；常用消防、安全設(shè)施設(shè)備放置平面圖。傳染病流行有監(jiān)控機(jī)制、過(guò)程資料（隔離、報(bào)告、善后等） | ※ | |||
| 9.對(duì)師生進(jìn)行安全、衛(wèi)生教育，建立、健全相關(guān)制度。有應(yīng)對(duì)各類重大事故的應(yīng)急預(yù)案，形成應(yīng)急工作機(jī)制。 | 安全衛(wèi)生教育制度、宣傳教育資料和實(shí)施記錄；安全衛(wèi)生防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制建設(shè)的相關(guān)文本；重大事故的應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急機(jī)制文本；重大事故的應(yīng)急逃生演練工作計(jì)劃于實(shí)施情況資料。 | 4 | 4 | ||||
| 二 隊(duì)伍建設(shè)20分 | 4 隊(duì)伍管理10分 | 10.建立規(guī)范的教職工聘用制度。教職工簽訂勞動(dòng)、勞務(wù)聘用合同。按月、定時(shí)、足額發(fā)放工資，保障教職工福利和保險(xiǎn)待遇。 | 學(xué)校人事聘用制度文本；教職工簽訂勞動(dòng)、勞務(wù)聘用合同書(shū)；年度、月度工資福利財(cái)務(wù)報(bào)表及教職工簽收憑證；教職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支付單據(jù)。 | 5 | 5 | ||
| 11.重視教師職業(yè)道德建設(shè)，引導(dǎo)教師形成正確的教育觀、質(zhì)量觀與人才觀，為人師表、敬業(yè)愛(ài)生。不體罰學(xué)生，師生關(guān)系和諧。 | 師德教育的計(jì)劃、總結(jié)過(guò)程資料。 | 5 | 5 | ||||
| 5 專業(yè)發(fā)展10分 | 12.學(xué)校制訂教師專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，目標(biāo)明確。實(shí)施計(jì)劃具體；培訓(xùn)機(jī)制健全；制定并執(zhí)行促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的考核獎(jiǎng)懲制度。 | 教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)制度文本；教師考核文檔資料. | 5 | 5 | |||
| 13.完善校本培訓(xùn)、校本教研、校本科研制度，注重提升教師教學(xué)能力和專業(yè)水平。 | 校本研修資料。 | 5 | 5 |
| 一級(jí) 指標(biāo) | 二級(jí) 指標(biāo) | 基本要求 | 學(xué)校需提供的資料 | 評(píng)分參考 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 分 值 | 自 評(píng) | 測(cè) 評(píng) | 備 注 | ||||
| 三 課程教學(xué)20分 | 6 課程改革10分 | 14.執(zhí)行市課程計(jì)劃，開(kāi)齊開(kāi)足課程，不停課、不減課。使用規(guī)定的教材。 | 學(xué)校教學(xué)工作安排表、課程表、作息時(shí)間表；學(xué)期教材訂用清單；學(xué)期教材發(fā)放清單；日常教學(xué)工作檢查、指導(dǎo)資料 | 5 | 4 | ||
| 15.注重信息技術(shù)應(yīng)用于學(xué)科教學(xué)整合，積極探索課堂教學(xué)方式與手段的改革。 | 課程方案及相關(guān)資料。 | 5 | 5 | ||||
| 7 教育教學(xué)10分 | 16.建立教學(xué)常規(guī)管理制度；建立并落實(shí)備課、聽(tīng)課、說(shuō)課、評(píng)課等教學(xué)研究制度；建立切實(shí)有效的教學(xué)質(zhì)量分析、監(jiān)控機(jī)制。 | 教學(xué)工作管理制度和執(zhí)行的過(guò)程資料；質(zhì)量檢查、分析資料；教研工作的計(jì)劃、組織、實(shí)施的資料；教研活動(dòng)的記錄；教學(xué)業(yè)務(wù)檔案。 | 4 | 4 | |||
| 17.實(shí)施學(xué)生發(fā)展性學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)，注重學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)的過(guò)程性、多元性和多樣性。 | 評(píng)價(jià)機(jī)制、過(guò)程資料。 | 3 | 3 | ||||
| 18.在學(xué)科教學(xué)與課外活動(dòng)中實(shí)施教育，注重學(xué)校與家庭、社會(huì)的聯(lián)系。 | 德育活動(dòng)的設(shè)計(jì)與實(shí)施資料。 | 3 | 3 | ||||
| 四 校園文化 20分 | 8 環(huán)境創(chuàng)設(shè)8分 | 19.校園環(huán)境衛(wèi)生、整潔。 | 實(shí)地查看。 | 4 | 4 | ||
| 20.校園內(nèi)設(shè)有公開(kāi)欄、宣傳欄等，體現(xiàn)較強(qiáng)的教育性，并及時(shí)更新。 | 4 | 4 | |||||
| 9 校園生活 6分 | 21.學(xué)校開(kāi)展各類讀書(shū)、體育、藝術(shù)、科技等主題活動(dòng)，學(xué)生校園生活豐富多彩。 | 活動(dòng)計(jì)劃、總結(jié)和過(guò)程資料。 | 6 | 6 | |||
| 10 精神面貌 6分 | 22.家校之間、領(lǐng)導(dǎo)與師生員工之間溝通渠道暢通，教師間、學(xué)生間、師生間形成和諧向上的人際氛圍。 | 6 | 6 |
| 一級(jí) 指標(biāo) | 二級(jí) 指標(biāo) | 基本要求 | 學(xué)校需提供的資料 | 評(píng)分參考 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 分 值 | 自 評(píng) | 測(cè) 評(píng) | 備 注 | ||||
| 五 辦學(xué)成效20分 | 11 辦學(xué) 成果 8分 | 23.在市區(qū)層面介紹或展示教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與成果。 | 活動(dòng)計(jì)劃與記錄。 | 4 | 3 | ||
| 24.學(xué)校近兩年來(lái)師生獲得的榮譽(yù)。 | 獲獎(jiǎng)證書(shū)等。 | 4 | 4 | ||||
| 12 學(xué)生發(fā)展6分 | 25.學(xué)生學(xué)業(yè)水平逐年上升。 | 學(xué)籍管理檔案； 衛(wèi)生（健康）檔案。 | 2 | 2 | |||
| 26.學(xué)生身心發(fā)育良好。 | 2 | 2 | |||||
| 27.學(xué)生行為規(guī)范，學(xué)習(xí)習(xí)慣基本養(yǎng)成。 | 2 | 2 | |||||
| 13 社會(huì)滿意度 6分 | 28.家長(zhǎng)評(píng)價(jià)滿意度≥80% | 問(wèn)卷調(diào)查。 | 3 | 3 | |||
| 29.社區(qū)評(píng)價(jià)滿意度≥80% | 3 | 3 |
評(píng)估指標(biāo)分值和評(píng)估結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)明：
1.本評(píng)估指標(biāo)體系包括5項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，13項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，“基本要求”29項(xiàng)。 其中：帶“※”的“基本要求”有2項(xiàng)，作為“閥值”，有其中之一不合格者，則取消申報(bào)辦學(xué)績(jī)效評(píng)估資格。
2.評(píng)估指標(biāo)采用100分制。
3.評(píng)估指標(biāo)中的27項(xiàng)“基本要求”（不含2項(xiàng)一票否決指標(biāo)），按權(quán)重分為五個(gè)檔次。根據(jù)基本要求認(rèn)為“很好”的得滿分，“較好”的得80%，“一般”的得60%，“較差”的得40%，“差”的得20%，“未開(kāi)展”或“沒(méi)有任何資料”的不得人，靜每項(xiàng)指標(biāo)的得分相加，得出評(píng)估分值。
4.市級(jí)“辦學(xué)績(jī)效評(píng)估優(yōu)良學(xué)?！焙蛥^(qū)級(jí)“辦學(xué)績(jī)效評(píng)估優(yōu)良學(xué)?！本鶕?jù)實(shí)地評(píng)估情況按照規(guī)定比例，從高分到低分擇優(yōu)推薦。
上海市教育委員會(huì)辦公室 2013年10月12日印發(fā)
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