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    松江區(qū)關于《中小學校責任督學掛牌督導辦法》的實施意見
    
                    
    
                        admin
                        2014-01-16
                        
     
    
                        
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                        松江區(qū)關于《中小學校責任督學掛牌督導辦法》的實施意見
                    
    
                                        
    
                        
     
    

    為貫徹落實國務院《教育督導條例》和《上海市教育委員會、上海市人民政
    

    府教育督導室關于貫徹《中小學校責任督學掛牌督導辦法》實施意見》的有關規(guī)定，為健全學校督導制度，轉(zhuǎn)變政府管理職能，加強對中小學校的監(jiān)督指導，加強與學校和社會聯(lián)系，促進學校端正辦學思想，規(guī)范辦學行為，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展?，F(xiàn)特制定松江區(qū)《中小學校責任督學掛牌督導辦法》的實施意見。
    

    一、目的意義
    

    掛牌督導制度是指本區(qū)人民政府教育督導室按國務院教督辦、市教育督導室工作要求，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的中小學布局設立若干督學責任區(qū)，配備相對固定的責任督學，開展經(jīng)常性的督導工作制度。
    

    實行掛牌督導制度是加強對學校監(jiān)督指導的重要舉措，也是有利于延伸教育督導的觸角，及時發(fā)現(xiàn)和解決學校改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題，推動“督學”工作制度化、常態(tài)化，為政府和教育行政部門推進教育改革與發(fā)展提供決策參考。
    

    二、基本原則
    

    （一）指導性原則。對學校管理、教學管理、安全、衛(wèi)生等工作在督查基礎上，為學校提供適切指導。
    

    （二）服務性原則。推動現(xiàn)代學校制度建設，擴寬教育訴求渠道，化解熱點難點問題，跟蹤了解教育輿情，為教育行政科學決策服務。
    

    （三）創(chuàng)新性原則。嘗試推行經(jīng)常性督導方式，進一步健全長效管理機制，實施第三方評價方式，推進教育評價制度改革。
    

    三、掛牌督導制度
    

    在全區(qū)中小學構(gòu)建全覆蓋、全方位、全過程的經(jīng)常性督導工作制度，依法履行“監(jiān)督、檢查、評估、指導”等法定職能，建立三級督導管理評價機制，聘任在職專職督學與兼職督學擔任責任督學；采取AB角形式，即以一名責任督學為主，2名責任督學共同開展經(jīng)常性督導。本區(qū)教育督導室總負責本區(qū)責任督學工作。
    

    （一）督學責任區(qū)
    

    按照全面覆蓋、相對就近、注重均衡、推動工作等原則，兼顧區(qū)域特點、學校特點和學校規(guī)模，將我區(qū)公辦4所高中、2所完中、7所初中、18所九年一貫制學校、14所小學、1所輔讀學校，民辦中小學5所，進城務工隨遷子女民辦小學19所，共計70所學校劃分為15個責任區(qū)。每個責任區(qū)的學校數(shù)一般控制在6所之內(nèi)，確保督導工作質(zhì)量。實行責任區(qū)督學負責制，責任督學在對學校常規(guī)督導時，組織教育社區(qū)評議員、教育局相關職能科室開展聯(lián)合督導。
    

    （二）責任督學隊伍
    

    責任督學隊伍由本區(qū)專職督學和兼職督學擔任，且具備上海市督學資格，任期三年。教育局相關職能部門（監(jiān)察室、安全辦、未保辦、職成教、基教科等）、教育社區(qū)評議員聯(lián)合參與督導工作。 
    

    （三）責任督學工作職責
    

    遵守上海市責任督學守則：依法履職、規(guī)范督導，公平誠信、恪盡職守，公正客觀、常態(tài)真誠，公開透明、清廉自律。
    

    按照規(guī)范工作、主動服務、悉心指導、注重實效的總體要求，并統(tǒng)一在學校校門口公示欄掛牌予以公布，責任督學主要履行以下工作職責：
    

    1. 常規(guī)巡視。要切實保證學校依法自主管理的落實，避免越權(quán)干涉學校依法辦學，增加學校負擔。在不干擾正常教育秩序前提下，督查學校管理及運行基本狀況。
    

    2. 溝通對話。面向師生、家長和社會掛牌公布信息，開辟咨詢、投訴等綠色通道。
    

    3. 專題調(diào)研。根據(jù)辦學現(xiàn)狀、發(fā)展動態(tài)及存在問題，選擇性地開展專題調(diào)研，向區(qū)教育督導室提交調(diào)研報告或決策建議。
    

    4.危機處理。建立有效的校園安全、食品衛(wèi)生、突發(fā)事件處理等聯(lián)動機制，對發(fā)現(xiàn)危及師生安全的重大隱患，應及時督促學校和相關部門處理；對各種突發(fā)事件或重大事故，應在第一時間和相關責任部門人員一起趕赴現(xiàn)場，及時了解有關情況并報告有關領導處置。
    

    （四）督導方式
    

    1.責任督學應參加由區(qū)教育督導部門組織的學校發(fā)展性綜合督導工作。
    

    2.責任督學在區(qū)督導室的領導下，獨立行使教育督導職能。責任督學可通過隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等方式進行經(jīng)常性督導。
    

    3.每月不少于1次，視情況可隨時對學校進行督導。督導結(jié)束后，責任督學要填寫督導記錄，將督導結(jié)果當場向?qū)W校反饋，并及時向教育督導部門提交報告。
    

    4.學校必須接受責任督學的監(jiān)督和指導，按要求提供情況和按時進行整改。被督導單位可以進行申辯。
    

    四、組織保障
    

    （一）各相關學校認真配合責任督學開展工作，如實反映工作情況，按規(guī)定提供材料，不能無故拒絕責任督學的經(jīng)常性督導。
    

    （二）區(qū)教育督導室為責任督學提供工作支持，組織相關培訓和履職考核。定期召開責任督學會議，總結(jié)工作開展情況。
    

    （三）按《國務院教育督導委員會辦公室關于印發(fā)<中小學校責任督學掛牌督導辦法>的通知》（國教督辦[2013]2號）規(guī)定，設立專項補貼工作經(jīng)費。
    

    （四）區(qū)教育督導室將經(jīng)常性督導結(jié)果作為對學校綜合評價、學校負責人考核問責的重要依據(jù)之一。同時報送區(qū)教育行政部門。