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    松江區(qū)關(guān)于《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》的實施意見
    
                    
    
                        admin
                        2014-01-16
                        
     
    
                        
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                        松江區(qū)關(guān)于《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》的實施意見
                    
    
                                        
    
                        
     
    

    為貫徹落實國務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》和《上海市教育委員會、上海市人民政
    

    府教育督導(dǎo)室關(guān)于貫徹《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》實施意見》的有關(guān)規(guī)定，為健全學(xué)校督導(dǎo)制度，轉(zhuǎn)變政府管理職能，加強對中小學(xué)校的監(jiān)督指導(dǎo)，加強與學(xué)校和社會聯(lián)系，促進(jìn)學(xué)校端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展?，F(xiàn)特制定松江區(qū)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》的實施意見。
    

    一、目的意義
    

    掛牌督導(dǎo)制度是指本區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室按國務(wù)院教督辦、市教育督導(dǎo)室工作要求，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)布局設(shè)立若干督學(xué)責(zé)任區(qū)，配備相對固定的責(zé)任督學(xué)，開展經(jīng)常性的督導(dǎo)工作制度。
    

    實行掛牌督導(dǎo)制度是加強對學(xué)校監(jiān)督指導(dǎo)的重要舉措，也是有利于延伸教育督導(dǎo)的觸角，及時發(fā)現(xiàn)和解決學(xué)校改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題，推動“督學(xué)”工作制度化、常態(tài)化，為政府和教育行政部門推進(jìn)教育改革與發(fā)展提供決策參考。
    

    二、基本原則
    

    （一）指導(dǎo)性原則。對學(xué)校管理、教學(xué)管理、安全、衛(wèi)生等工作在督查基礎(chǔ)上，為學(xué)校提供適切指導(dǎo)。
    

    （二）服務(wù)性原則。推動現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，擴(kuò)寬教育訴求渠道，化解熱點難點問題，跟蹤了解教育輿情，為教育行政科學(xué)決策服務(wù)。
    

    （三）創(chuàng)新性原則。嘗試推行經(jīng)常性督導(dǎo)方式，進(jìn)一步健全長效管理機制，實施第三方評價方式，推進(jìn)教育評價制度改革。
    

    三、掛牌督導(dǎo)制度
    

    在全區(qū)中小學(xué)構(gòu)建全覆蓋、全方位、全過程的經(jīng)常性督導(dǎo)工作制度，依法履行“監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)”等法定職能，建立三級督導(dǎo)管理評價機制，聘任在職專職督學(xué)與兼職督學(xué)擔(dān)任責(zé)任督學(xué)；采取AB角形式，即以一名責(zé)任督學(xué)為主，2名責(zé)任督學(xué)共同開展經(jīng)常性督導(dǎo)。本區(qū)教育督導(dǎo)室總負(fù)責(zé)本區(qū)責(zé)任督學(xué)工作。
    

    （一）督學(xué)責(zé)任區(qū)
    

    按照全面覆蓋、相對就近、注重均衡、推動工作等原則，兼顧區(qū)域特點、學(xué)校特點和學(xué)校規(guī)模，將我區(qū)公辦4所高中、2所完中、7所初中、18所九年一貫制學(xué)校、14所小學(xué)、1所輔讀學(xué)校，民辦中小學(xué)5所，進(jìn)城務(wù)工隨遷子女民辦小學(xué)19所，共計70所學(xué)校劃分為15個責(zé)任區(qū)。每個責(zé)任區(qū)的學(xué)校數(shù)一般控制在6所之內(nèi)，確保督導(dǎo)工作質(zhì)量。實行責(zé)任區(qū)督學(xué)負(fù)責(zé)制，責(zé)任督學(xué)在對學(xué)校常規(guī)督導(dǎo)時，組織教育社區(qū)評議員、教育局相關(guān)職能科室開展聯(lián)合督導(dǎo)。
    

    （二）責(zé)任督學(xué)隊伍
    

    責(zé)任督學(xué)隊伍由本區(qū)專職督學(xué)和兼職督學(xué)擔(dān)任，且具備上海市督學(xué)資格，任期三年。教育局相關(guān)職能部門（監(jiān)察室、安全辦、未保辦、職成教、基教科等）、教育社區(qū)評議員聯(lián)合參與督導(dǎo)工作。 
    

    （三）責(zé)任督學(xué)工作職責(zé)
    

    遵守上海市責(zé)任督學(xué)守則：依法履職、規(guī)范督導(dǎo)，公平誠信、恪盡職守，公正客觀、常態(tài)真誠，公開透明、清廉自律。
    

    按照規(guī)范工作、主動服務(wù)、悉心指導(dǎo)、注重實效的總體要求，并統(tǒng)一在學(xué)校校門口公示欄掛牌予以公布，責(zé)任督學(xué)主要履行以下工作職責(zé)：
    

    1. 常規(guī)巡視。要切實保證學(xué)校依法自主管理的落實，避免越權(quán)干涉學(xué)校依法辦學(xué)，增加學(xué)校負(fù)擔(dān)。在不干擾正常教育秩序前提下，督查學(xué)校管理及運行基本狀況。
    

    2. 溝通對話。面向師生、家長和社會掛牌公布信息，開辟咨詢、投訴等綠色通道。
    

    3. 專題調(diào)研。根據(jù)辦學(xué)現(xiàn)狀、發(fā)展動態(tài)及存在問題，選擇性地開展專題調(diào)研，向區(qū)教育督導(dǎo)室提交調(diào)研報告或決策建議。
    

    4.危機處理。建立有效的校園安全、食品衛(wèi)生、突發(fā)事件處理等聯(lián)動機制，對發(fā)現(xiàn)危及師生安全的重大隱患，應(yīng)及時督促學(xué)校和相關(guān)部門處理；對各種突發(fā)事件或重大事故，應(yīng)在第一時間和相關(guān)責(zé)任部門人員一起趕赴現(xiàn)場，及時了解有關(guān)情況并報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處置。
    

    （四）督導(dǎo)方式
    

    1.責(zé)任督學(xué)應(yīng)參加由區(qū)教育督導(dǎo)部門組織的學(xué)校發(fā)展性綜合督導(dǎo)工作。
    

    2.責(zé)任督學(xué)在區(qū)督導(dǎo)室的領(lǐng)導(dǎo)下，獨立行使教育督導(dǎo)職能。責(zé)任督學(xué)可通過隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等方式進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)。
    

    3.每月不少于1次，視情況可隨時對學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)。督導(dǎo)結(jié)束后，責(zé)任督學(xué)要填寫督導(dǎo)記錄，將督導(dǎo)結(jié)果當(dāng)場向?qū)W校反饋，并及時向教育督導(dǎo)部門提交報告。
    

    4.學(xué)校必須接受責(zé)任督學(xué)的監(jiān)督和指導(dǎo)，按要求提供情況和按時進(jìn)行整改。被督導(dǎo)單位可以進(jìn)行申辯。
    

    四、組織保障
    

    （一）各相關(guān)學(xué)校認(rèn)真配合責(zé)任督學(xué)開展工作，如實反映工作情況，按規(guī)定提供材料，不能無故拒絕責(zé)任督學(xué)的經(jīng)常性督導(dǎo)。
    

    （二）區(qū)教育督導(dǎo)室為責(zé)任督學(xué)提供工作支持，組織相關(guān)培訓(xùn)和履職考核。定期召開責(zé)任督學(xué)會議，總結(jié)工作開展情況。
    

    （三）按《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法>的通知》（國教督辦[2013]2號）規(guī)定，設(shè)立專項補貼工作經(jīng)費。
    

    （四）區(qū)教育督導(dǎo)室將經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)果作為對學(xué)校綜合評價、學(xué)校負(fù)責(zé)人考核問責(zé)的重要依據(jù)之一。同時報送區(qū)教育行政部門。